On le sait, les hommes politiques peinent toujours à raccrocher, et sont toujours tentés de solliciter un ultime mandat auprès de leurs électeurs… Un acharnement étonnant, quand on connaît les revenus qui les attendent, une fois à la retraite. Car ces cumulards des élections, qui ont souvent derrière eux plus de trente ans de carrière en tant que maire, sénateur, ou député, s’y entendent aussi pour multiplier les pensions et, dans certains cas, les indemnisations en lien avec leurs fonctions passées. Ce qui fait d’eux des seniors financièrement à l’aise, quand la moyenne des Français, dont une partie descend dans la rue pour protester contre la réforme du gouvernement Borne, a dû se contenter, selon la Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees), d’une maigre pension de 1.402 euros brut en 2020 (hors majoration pour trois enfants élevés ou plus).
Commençons par les plus connues de ces personnalités politiques, les ex-présidents de la République Nicolas Sarkozy (2007- 2012), et François Hollande (2012-2017). Ces deux ex-chefs de l’Etat perçoivent chacun, en premier lieu, une dotation annuelle au titre de leurs anciennes fonctions. Selon la loi du 3 avril 1955, cette pension est «d’un montant égal à celui du traitement indiciaire brut d’un conseiller d’Etat en service ordinaire». Soit environ 6.200 euros par mois (5.200 euros net).
Notons qu’il n’y a, pour ces retraités particuliers, pas d’âge légal: la dotation est versée au départ de l’Elysée, soit, dans le cas de Nicolas Sarkozy, dès ses 57 ans… A l’instar d’une pension classique, cette dotation est par ailleurs «réversible sur la tête de la veuve, ou en cas de décès, sur la tête des enfants jusqu’à leur majorité». L’ancienne première dame, et veuve de l’ex-président Jacques Chirac, Bernadette Chirac, reçoit donc à ce titre 50% de cette retraite, soit environ 2.600 euros net.
Les nombreux mandats des ex-présidents
Le plus intéressant est que cette dotation peut se cumuler avec d’autres pensions. Comme s’est amusé à le calculer l’ex-député socialiste et président de l’Observatoire de l’éthique publique René Dosière, dans le cas de François Hollande, cela aboutirait à un total d’environ 15.000 euros net par mois. Même si l’ancien député de Corrèze, ancien maire de Tulle, et ancien conseiller à la Cour des comptes (entre autres) a plutôt évoqué un montant de 11.000 à 12.000 euros net lors d’une interview, début février, il devancerait en la matière Nicolas Sarkozy. Selon notre spécialiste, auteur de «Frais de Palais» (Ed. de l’Observatoire), celui-ci cumulerait ces 6.200 euros brut d’ancien président, avec sa retraite d’ancien député, évaluée à 6900 euros brut. Soit un total, net cette fois, de 11.400 euros, sans compter sa retraite de maire de Neuilly-sur-Seine pendant dix-neuf ans, difficile à évaluer.
Le futur jeune retraité Emmanuel Macron, lui, a indiqué qu’il renoncerait à sa dotation. Mais on attend toujours qu’il mette fin, comme il l’avait promis, à ce régime spécial, pour affilier les ex-chefs de l’Etat au régime général. Signalons par ailleurs que les avantages en nature dont ces derniers bénéficient (bureaux, frais de déplacement, etc.) coûteraient près de 1 million d’euros par an. Même si François Hollande, du temps de son mandat, avait décidé de réduire de 7 à 3 le nombre de collaborateurs permanents mis à leur disposition, à l’issue des cinq ans suivant la fin de fonction.
Et du côté des Premiers ministres? Ils ne bénéficient pas en tant que tel d’une pension. Selon l’ordonnance de 1958, les anciens locataires de Matignon n’ont droit qu’à une indemnité, équivalente à leur traitement en poste (soit 15.000 euros brut par mois), versée durant trois mois, sauf en cas de reprise d’activité. Mais c’est oublier un peu vite qu’ils bénéficient d’avantages en nature. Un décret pris par Edouard Philippe en 2019 en détaille les contours: ils peuvent bénéficier d’un chauffeur à vie. Et, pendant dix ans suivant leur sortie de Matignon, et jusqu’à leurs 67 ans, d’un secrétaire particulier. A la condition, toutefois, de n’avoir retrouvé aucun mandat, ni d’autre fonction publique.
Parmi les anciens Premiers ministres, seuls les socialistes Bernard Cazeneuve et Manuel Valls peuvent donc aujourd’hui prétendre à leur secrétaire particulier. Les autres étant trop âgés, ou ayant retrouvé une des occupations mentionnées. Selon René Dosière, le coût de fonctionnement d’un ancien Premier ministre, même dix fois inférieur à celui d’un ex-président, avoisinerait 100.000 euros par an.
De belles retraites d'anciens députés
Beaucoup plus nombreux, les députés ne sont pas non plus à plaindre. Notamment ceux qui, tels Alain Juppé, François Fillon ou Jean-Marc Ayrault, l’ont été longuement, et sur une période antérieure à 2010, durant laquelle ils pouvaient, au long de leurs trois premiers mandats, verser une double cotisation, prélevée sur l’indemnité parlementaire. «A l’époque, un mandat de cinq ans suffisait à engranger environ 1.500 euros net de retraite», détaille René Dosière. Un système qui, selon lui, a permis aux députés aux carrières longues – plus de vingt ans de mandat – d’obtenir in fine autour de 6.200 euros net.
Parmi ces élus, les fonctionnaires étaient encore mieux lotis, puisqu’ils continuaient à cotiser pour leur pension d’Etat même s’ils n’exerçaient plus leur charge. Un tel cumul est désormais interdit pendant la durée de mandat. Et, depuis 2018, le régime de retraite des députés a été aligné sur celui de la fonction publique d’Etat: après cinq ans de mandat, la pension d’un député n’est plus que de 684,38 euros net, pour un âge légal de 62 ans. Nombre de ces parlementaires pourront aussi compter sur leur retraite d’élus locaux (même si le cumul avec une telle fonction exécutive est interdit depuis 2014).
Sans oublier celles d'élus locaux
Difficile toutefois d’en connaître le montant précis, tant le système, organisé par strates, est complexe. Depuis 1992, tous les élus cotisent ainsi obligatoirement à l’Ircantec, dédié aux non-titulaires de l’Etat et des collectivités locales. Mais, depuis 2013, ceux percevant plus de 1.833 euros d’indemnités de fonction contribuent également au régime général de la Sécurité sociale. Enfin, ils ont aussi eu la possibilité d’abonder, de manière facultative, un régime de retraite par rente, le Fonpel.
Terminons par les sénateurs, une dernière catégorie de privilégiés qui peut, après six ans de mandat, espérer pas moins de 2190 euros net de pension! Un système dérogatoire qui s’est maintenu contre vents et marées, même si l’expérimenté député Charles de Courson entend y mettre fin, via la réforme du gouvernement Borne.
Nos très chers présidents
1. François Hollande : plus de 15.000 euros net*
par mois comprenant :
- 5.200 euros net de dotation d'ancien président,
- 3.473 euros net de retraite de la Cour des comptes,
- 235 euros net de retraite d'élu local,
- 6.208 euros net de retraite parlementaire.
*Selon François Hollande, dans une interview du 6 février à BFMTV, ce montant serait compris entre 11.000 et 12.000 euros net par mois.
2. Nicolas Sarkozy : au moins 11.400 euros net
par mois hors revenus d'activité (honoraires d'avocat, jetons de présence, etc.) comprenant :
- 5.200 euros net de de dotation d'ancien président,
- 6.200 euros net de retraite parlementaire,
- retraite d'ancien maire de Neuilly-sur-Seine.
3. Emmanuel Macron : 0 euro
Le chef de l'Etat qui aura 49 ans en mai 2027, a par avance, renoncé à la dotation de retraite des ex-présidents. Et il n'a pas eu d'autres mandats.
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