Le score est sans appel. A l’approche des Jeux de Tokyo qui démarrent le 23 juillet, 80% des Japonais se disent partisans de leur annulation ou d’un second report pour cause de pandémie. On les comprend ! L’atmosphère sera bien morne sans spectateur. Et l’addition a de quoi faire grimacer les plus impassibles des habitants de l’archipel. Elle s’élèvera à 12,6 milliards d’euros, le double du montant annoncé en 2013 au CIO (Comité international olympique), grand ordonnateur des réjouissances. Voilà qui rappelle les mésaventures de Londres en 2012 (7,8 milliards de suppléments) et de Rio en 2016 (au moins 12 milliards). "C’est la malédiction du vainqueur, observe l’économiste du sport Wladimir Andreff. Pour l’emporter, les villes hôtes minimisent toujours les budgets."
Alors, faut-il s’inquiéter de la note pour Paris 2024 ? Anne Hidalgo, maire de la capitale, et Tony Estanguet, le patron du Cojo (Comité d’organisation des JO), promettent de tenir les cordons de la bourse. Un choix économe a certes été fait : utiliser au maximum les infrastructures sportives existantes. Suffisant pour respecter le budget ? Dès 2018, l’Inspection générale des finances pointait un possible dépassement de 500 millions d’euros. Idem, fin 2020, quand la Cour des comptes envisageait un surcoût de 400 millions.
Ces alertes ont amené des réajustements, mais la facture, établie à 6,8 milliards d’euros dans le dossier initial, est désormais à 7,1 milliards (sans compter les 100 millions engagés dans la candidature). Une somme divisée à parts quasi égales entre le Cojo et l’établissement public Solideo (Société de livraison des ouvrages olympiques) que préside Anne Hidalgo. L’addition enflera mécaniquement de 150 millions cet été, car les engagements de la Solideo, chiffrés en euros 2016, seront réactualisés. Bien plus gênant, selon des connaisseurs du dossier, certaines dépenses restent sous-estimées. "Paris tente de rester dans les clous, explique ainsi Armand de Rendinger, consultant qui a travaillé pour plusieurs candidatures olympiques. Mais on ne peut pas organiser des Jeux à moins de 10 milliards." Pas vraiment low cost !
Difficile d’estimer l’impact pour le contribuable. Ainsi, les revenus du Cojo, dont les comptes seront comblés par l’Etat en cas de déficit, restent incertains. Les apports du CIO (1,5 milliard d’euros) et de la billetterie (1,1 milliard) sont verrouillés. Mais pas les rentrées de sponsoring, censées rapporter 1,1 milliard d’euros. "C’est bouclé à 50%, et nous compléterons d’ici à la fin 2022", assure Michaël Aloïso, le directeur de cabinet du Cojo.
Espérons, car trois contrats premium seulement ont été conclus, avec BPCE, EDF et Orange. Le Cojo espère en vendre cinq autres à 100 millions le ticket d’entrée. Total, initialement partant, a été récusé par Anne Hidalgo. Sous tension avec le Covid, Accor hésite, d'autant plus qu’Airbnb est partenaire du CIO (Anne Hidalgo, qui ferraille aussi avec la plateforme, n’a rien pu y faire). "Des groupes où l’Etat est actionnaire contribueront en dernier recours", pronostique Jean-Pascal Gayant, auteur d’Economie du sport (Ed. Dunod). Peut-être, mais Air France, Paris Aéroport ou la SNCF semblent en petite forme pour apporter leur contribution.
Les incertitudes portent aussi sur le niveau des dépenses. A commencer par celles liées à la sécurité de cet événement démesuré (12 millions de spectateurs, 300.000 accrédités). Le Cojo a prévu 300 millions pour la surveillance des sites. Cela suffira-t-il ? "A Londres, ce poste a atteint 1 milliard d’euros", rappelle le consultant Armand de Rendinger. Quel budget faudra-t-il pour mobiliser des forces de l’ordre à proximité des 32 sites de compétition ? Le chiffre n’est pas arrêté. Comment seront recrutés les 20.000 agents de sécurité ? Le GES, syndicat des entrepreneurs du secteur, envisage un appel à des travailleurs détachés, perspective qui n’enchante pas le ministère de l’Intérieur. Qui va financer les systèmes de reconnaissance biométrique pour les membres de la "famille olympique" ? Sur tous ces sujets, le Cojo promet des informations d’ici la fin de l’année.
Quid des infrastructures ? Les subventions à la Solideo s’élèvent à 1,5 milliard (932 millions de l’Etat, 135 de la région, 135 de la ville de Paris, 173 des collectivités locales…). Ce montant est complété par des apports de promoteurs (1,7 milliard) qui aménageront, entre autres, le Village des athlètes et des installations sportives, surtout en Seine-Saint-Denis, au nom de l’"héritage" promis des JO. "Nous avons 62 chantiers prévus, dont 32 qui démarrent cette année. Tous dans les temps", raconte Nicolas Ferrand, le directeur exécutif de la Solideo. La coordination de ces travaux impliquant une trentaine de maîtres d’ouvrage (Etat, géants du BTP, collectivités locales…) s’annonce un casse-tête. "C’est l’enfer, tellement il y a d’intervenants, raconte un professionnel. Le calendrier et donc les devis seront durs à tenir."
Autre risque, les coûts à venir de certains programmes dont l’utilisation postolympique est sujette à caution, comme le Stade de Colombes (80 millions) ou l’Arena de la porte de la Chapelle (100). Quant au Village des médias à Dugny (93), le CIO ne l’avait même pas demandé. Mais la Solideo va y miser plus de 150 millions au côté d’investisseurs privés. Des riverains ont d’ailleurs réussi à bloquer le chantier devant un tribunal, car il empiète sur le bord du Parc de la Courneuve. Notons au passage que de nouveaux recours pourraient suivre et ralentir les travaux sur deux autres sites : l’échangeur Pleyel, où une école de 700 élèves va se retrouver coincée entre de nouvelles voies de circulation, et au Fort d’Aubervilliers, où des jardins ouvriers vont devoir céder la place à une piscine d’entraînement.
Côté desserte, la candidature de Paris promettait qu’un tronçon des futures lignes 16 et 17 serait prêt pour 2024. Il aurait relié la nouvelle gare Saint-Denis-Pleyel au Bourget. Seulement, même après avoir rajouté trois tunneliers supplémentaires pour accélérer le chantier – un surcoût estimé à 250 millions d’euros en 2018 par la chambre régionale des comptes –, les délais ne seront pas tenus. "On envisage une solution temporaire avec des rames non automatisées", explique-t-on à la Société du Grand Paris, en charge des travaux. La décision devrait être prise à l’été. Mais on sait déjà que la station Stade-de-France ne sera pas ouverte dans les temps. C’est bien le comble !
- Accès à tous les articles réservés aux abonnés, sur le site et l'appli
- Le magazine en version numérique
- Navigation sans publicité
- Sans engagement
