JO de Paris : sécurité, transports... est-ce que tout sera prêt pour 2024 ?

Un sacré tour de force que ce chantier, qui sera planté de 9.000 arbres et ambitionne de réduire de 50% les émissions de CO2, notamment grâce à des structures bois. Pour faire sortir de terre ces architectures modernes, les municipalités ont en effet d’abord dû réhabiliter 52 hectares de friches industrielles (les terrains se situant aussi à Saint-Ouen et à L’Ile-Saint-Denis) et déblayer 860 tonnes de gravats (dont une bombe datant de la Seconde Guerre mondiale!), le tout à l’aide d’une noria de 25.000 camions. Heureusement, un montage ingénieux a été mis en place: pour préserver les finances publiques sur ce chantier, ainsi que sur celui du Cluster des médias près du Bourget proche (122 millions d’euros de budget), le choix avait été fait de se tourner vers des promoteurs privés, chargés de transformer ensuite ces secteurs en écoquartiers.

Un investissement chiffré à 2 milliards d’euros au total. «Ils ont acheté les terrains, réalisé les travaux et revendront les appartements après les Jeux, en respectant les quotas de logements sociaux», détaille Marion Le Paul, directrice générale adjointe communication et affaires publiques chez Solideo. Selon nos informations, il en coûtera autour de 7.500 euros le mètre carré pour vivre dans l’un des appartements des sportifs. Des logements qui, alors que la maire de Paris bataille pour des Jeux responsables, et contre la climatisation, disposeront d’un système de géothermie censé garantir 6 degrés de moins qu’à l’extérieur en plein été. Même si «des délégations étrangères comme celles des Etats-Unis ou de l’Australie débarqueront avec une clim dans leurs bagages», tempère une source olympique.

Toujours pour limiter la facture, le Cojo a veillé à s’appuyer sur des infrastructures existantes, comme la Marina à Marseille (qui sera tout de même rénovée), ou éphémères, à l’image du Grand Palais sur le Champ-de-Mars (Paris VIIe) pour le judo, ou de la colline d’Elancourt dans les Yvelines pour le VTT. Dès lors, seules deux véritables enceintes sportives sortent encore de terre: le Centre aquatique olympique et son bassin dédié au plongeon et au water-polo (175 millions d’euros, 5000 places), situé face au Stade de France, à Saint-Denis, ainsi que l’Arena, porte de la Chapelle (Paris XVIIIe), qui accueillera le badminton et la gymnastique rythmique (95 millions d’euros, 7.000 places). «A l’Arena, nous avons eu un coup de chaud sur la livraison de la charpente métallique. Alors qu’elle devait venir d’Ukraine, elle a finalement été produite en Pologne. Cela a retardé le chantier de trois mois», indique un cadre de la Solideo.

Et si, entre Covid-19 et hausse des matières premières, les vents contraires ont été nombreux, Nicolas Ferrand a su éviter toute dérive comptable. «La Cour des comptes constate que les engagements publics des cofinanceurs de la maquette financière de la Solideo sont tenus, sous la réserve d’une indexation sur l’inflation supérieure de 15% à la prévision d’origine», confirmaient les magistrats dans un rapport publié en janvier dernier.

L’exigence a aussi été forte côté social. Sur les 64 chantiers olympiques, 114 accidents du travail ont été recensés en six ans (dont 7 graves, mais sans aucun décès, contrairement au Grand Paris Express qui déplore déjà 5 morts). Un ratio jugé positif en interne. Même satisfaction concernant le travail dissimulé: seuls quelques cas ont été épinglés, provoquant l’annulation de contrats, pour plus de 800 contrôles effectués par l’inspection du travail, dont 500 rien qu’en 2022. «Sur plus de 10.000 personnes qui ont travaillé sur les chantiers, les cas d’une centaine de travailleurs sans papiers ou mal déclarés ont été notifiés. Nous devons encore maintenir ce niveau d’exemplarité», souligne Nicolas Ferrand, qui sait que la dernière ligne droite peut toujours réserver des surprises. D’ailleurs, il lui reste quelques dizaines de millions d’euros dans sa caisse, dédiés à ces imprévus.

La sécurité des JO 2024 sous pression

Voilà un scénario que les pouvoirs publics n’aimeraient pas voir se reproduire: en 2012, à deux semaines de la cérémonie d’ouverture des JO de Londres, le groupe G4S, principale société de sécurité privée retenue par le comité d’organisation britannique, a fait défaut. Les services de Sa Majesté avaient alors dû appeler 3.000 militaires à la rescousse, et faire dormir une partie de ces troupes sur un navire de guerre amarré au bord de la Tamise. Certes, la France a toujours su accueillir de grandes compétitions sportives, comme l’Euro 2016 de football. Mais la récente affaire de la finale de la Ligue des champions de football entre Liverpool et le Real Madrid, le 28 mai 2022, au Stade de France, a semé le doute. Des supporters mal orientés, face à des forces de l’ordre sur les dents (plus de 6.000 policiers ce soir-là): le coup d’envoi du match avait dû être décalé de trente-cinq minutes à cause de nombreux incidents, provoquant une vive polémique en Europe.

Si la France est depuis brocardée par les instances internationales, les spécialistes du maintien de l’ordre s’inquiètent surtout de la capacité des organisateurs à disposer des 17.000 agents de sécurité nécessaires au quotidien pendant la quinzaine olympique, avec des pics à 22.000 certains jours. «Nous craignons que la sécurité privée ne soit pas au rendez-vous. Il ne faut pas se cacher derrière son petit doigt», confirme un haut gradé français.

Les difficultés actuelles de recrutement, dans ce secteur peu prisé, sont criantes. «Il manque 8.000 agents en Ile-de-France, indique Cédric Paulin, secrétaire général du Groupement des entreprises de sécurité (GES). Cela fait un an et demi que l’on organise des réunions, et nous formons chaque année 30.000 personnes. Mais le turnover est de 30% dans le secteur.» Et ce alors même que Pôle emploi a proposé des primes de 2.000 euros, pour un temps de formation raccourci, à 106 heures contre 175 d’ordinaire. «C’est un métier en tension et, malgré les revalorisations salariales (+7,5% en janvier, NDLR), 70% des agents français sont payés au Smic ou légèrement au-dessus», ajoute Cédric Paulin.

Pas étonnant dès lors que, sur la première vague des marchés publics dont le Cojo a dévoilé les résultats, 32 des 136 lots n’aient pas trouvé preneur. «Aucune grande société internationale n’a été retenue, les adjudicataires sont pour l’essentiel des PME françaises aux effectifs limités», détaille Cédric Paulin. D’après un premier décompte interne, la centaine de lots attribuée correspondrait à 4.000 positions. On est loin de l’objectif! «Globalement, les marchés proposés par le Cojo ne sont pas très attractifs financièrement. Je comprends que certains n’y aillent pas», souffle un patron du secteur. «Nous sommes entrés en négociation directe avec certaines entreprises, cela va s’assouplir», assure Etienne Thobois, le directeur général du Cojo.

Pour s’en sortir, le Cojo pourrait faire évoluer les formats, notamment sur la jauge de spectateurs admis à la cérémonie d’ouverture, prévue le long des quais de Seine. Et, si cela ne suffisait pas, l’armée pourrait être appelée à la rescousse, comme à Londres. Cette aide, qui serait refacturée au Cojo, pourrait alors coûter 500 millions d’euros. Mais la grande muette sera quoi qu’il arrive de la partie, notamment pour la cérémonie d’ouverture. Alors que l'effectif des forces de sécurité est estimé à 45.000 unités pour ce seul événement, avec 500.000 spectateurs attendus sur 6 kilomètres de quais, au moins 10.000 militaires seront mobilisés, dont 2000 de l’armée de l’air pour établir un dispositif de lutte antidrone, la menace numéro un. «Les Jeux olympiques, ce n’est pas la guerre, mais ça se prépare comme une véritable opération, avec des savoir-faire militaires. Nous ne partons pas d’une feuille blanche, mais de l’existant, à savoir l’opération Sentinelle de lutte contre le terrorisme, laquelle consiste en une présence dynamique et imprévisible des unités sur le terrain», précise le général Christophe Abad, gouverneur militaire de Paris et garant de la défense de la région Ile-de-France.

Les transports en commun, un défi majeur pour Paris 2024

Treize millions de touristes, 600.000 spectateurs et plus de 200.000 personnes accréditées (journalistes, organisateurs, dignitaires olympiques…) à acheminer au quotidien! L’organisation des transports en commun s’annonce comme un autre défi majeur. «C’est comme si nous avions 50 matchs par jour pendant deux semaines», résumait devant des journalistes courant mars Laurent Probst, le directeur général d’Ile-de-France Mobilités (IDFM), l’autorité organisatrice des transports franciliens. Evidemment, après l’automne bancal vécu sur le réseau, qui a conduit IDFM à rembourser un demi-mois d’abonnement à 1,2 million de personnes cet hiver, la perspective d’un afflux supplémentaire d’usagers donne le tournis. Déjà en recherche active de machinistes et de conducteurs de métro pour retrouver une offre à 100%, le nouveau P-DG de la RATP, Jean Castex, vise désormais 6.000 nouvelles embauches pour répondre au défi olympique.

Niveau infrastructures, le CDG Express (entre l'aéroport Paris-Charles de Gaulle et la gare de l'Est) ayant été repoussé et les lignes 16 et 17 décalées, la seule liaison à devoir entrer en service d’ici juin 2014 sera le prolongement de la ligne automatique 14 du métro parisien, au nord vers Saint-Denis-Pleyel et au sud vers Orly. «Cela mettra le village olympique à quarante-cinq minutes de l’aéroport. Une bonne nouvelle pour les touristes européens», précise une source gouvernementale en charge des transports. En attendant de connaître le détail du plan de déplacement, sur lequel planche IDFM pour l’été 2024, le gouvernement fait ses prévisions. «Il faudra augmenter la fréquence des trains et des bus de 15% sur l’ensemble des lignes desservant les sites de compétition», a reconnu la ministre des Sports, Amélie Oudéa-Castéra. L’accueil et l’information des voyageurs seront aussi surveillés. «IDFM a prévu une application mobile dédiée pour les JO, mais l’enjeu réside aussi dans la coordination de l’ensemble des acteurs», prévient Carole Pezzali, spécialiste des transports au sein du cabinet Wavestone.

Chez IDFM, on se montre d’ailleurs très prudent. Et pour cause: les premiers marchés publics, lancés en janvier pour remplir certaines missions spécifiques, comme le transport de personnes à mobilité réduite, ou encore celui des athlètes et de tout le personnel accrédité, n’ont pas attiré les foules. Et l’autorité a dû revoir sa copie, les prestations demandées étant perçues comme chères, et avec beaucoup de contraintes. Exemple avec le transport des athlètes, un contrat à 14 millions d’euros: il nécessitera d’assurer des départs réguliers depuis le village olympique vers tous les sites via un millier de bus, soit l’équivalent du réseau d’une ville comme Lyon.

IDFM a d’ailleurs prévu de mettre à disposition ses propres véhicules: des bus hybrides, au gaz naturel, mais aussi ses vieux cars diesels, faute de mieux. «C’est vrai que peu d’acteurs se sont positionnés. Il est d’ailleurs peu commun de ne pas avoir sécurisé de tels contrats à seulement un an de l’événement», reconnaît-on chez un important opérateur de transport public. Histoire d’assombrir un peu plus le tableau, les pouvoirs publics craignent la grogne des agents de la RATP, arc-boutés contre l’ouverture progressive du marché à la concurrence (pour les bus dès 2025, et le métro en 2030). Pour éviter des mouvements de grève, le ministre des Transports Clément Beaune prépare depuis de longs mois les esprits à un décalage du calendrier réglementaire. Une loi est en préparation.

Des sponsors et des prestataires courtisés

Depuis le siège du Cojo à Saint-Denis, la vue sur Paris est imprenable. Mais Etienne Thobois n’a pas vraiment le temps de contempler la capitale. Ses moments de relâche, il préfère les passer sur son vélo de course, qui patiente dans son bureau. A 55 ans, cet ancien champion de badminton, spécialiste des grands événements sportifs (Mondial d’athlétisme en 2003, Coupe du monde de rugby en 2007…), fait partie du trio qui pilote l’organisation des Jeux, aux côtés de l’homme vitrine, Tony Estanguet, et du directeur de cabinet de l’ex-médaillé olympique de canoë, Michaël Aloïso. Leur actualité du moment: le recrutement des 45.000 bénévoles indispensables au bon déroulement de la compétition, mais qui ne seront ni payés, ni logés, ni défrayés. «Nous sentons de plus en plus le soutien de la population. Et les premiers chiffres sur les candidatures au programme Volontaires sont bons. Il y aura des déçus», prévient Etienne Thobois.

Mais, alors qu’ils ont promis des Jeux payés à 96% par des fonds privés, les dirigeants du Cojo s’emploient surtout à collecter les sommes nécessaires pour boucler leur équation financière à 4,4 milliards d’euros (identique donc à celle de la Solideo), en complément des 1,2 milliard d’euros apportés par le Comité international olympique et des 1,5 milliard d’euros prévus grâce à la billetterie. Même attendues à 2,5 milliards d’euros, grâce à 5.000 points de vente physiques et digitaux, les recettes issues du merchandising (tee-shirts, casquettes, etc.) seront loin de suffire: le Cojo n’empochera que 8 à 15% sur chaque article vendu, pour un minimum garanti de 130 millions d’euros. «Ce sont les distributeurs et les fabricants qui portent le risque, il est normal qu’ils perçoivent plus que nous. Nous nous sommes même engagés à baisser notre marge sur les articles fabriqués en France», indique Etienne Thobois.

Histoire de ne pas répéter l’erreur commise à la présentation des mascottes de la compétition, les Phryges: le prestataire choisi, la PME Doudou et Compagnie, s’était alors fait épingler pour sa production largement opérée en Asie. «Nous voulons que les Jeux profitent aux entreprises françaises. Sur nos marchés publics (10.000 entreprises référencées), 90% des sociétés sélectionnées sont basées en France et 3 sur 4 sont des PME-PMI», détaille Etienne Thobois. Decathlon, partenaire qui fournira la tenue des bénévoles, au design en cours de finalisation, devra ainsi respecter un cahier des charges le forçant à inclure au moins 20% de production française.

LVMH veut imposer ses conditions pour devenir partenaire

L’essentiel de l’argent proviendra plutôt de ces partenaires, justement, classés en trois catégories, auxquelles correspondent divers droits d’utilisation des anneaux olympiques: en plus des partenaires mondiaux du CIO (Atos, Toyota, Visa…), le Cojo propose de devenir Partenaire premium (BPCE, Carrefour, Orange…), officiel (Accor, Danone, CMA CGM…) ou supporter. Si la note avoisine 100 millions d’euros pour les premiers, elle fond de moitié dans le cas des seconds, et se résume à un apport en matériel pour les troisièmes. A ce jour, 35 entreprises s’affichent aux côtés de Paris 2024, pour des recettes globales estimées à 1,27 milliard d’euros.

Et certaines signatures sont plus sensibles que d’autres. Alors que le Groupe ADP vient de rejoindre la famille après quelques longues semaines de discussion, le Cojo bataille toujours pour attirer LVMH dans ses filets. Depuis longtemps intéressé par l’aventure olympique, le géant du luxe exige quelques entorses au règlement. Il souhaite communiquer à l’international, alors que le CIO ne prévoit une activation de droits que pour la France. Selon une source proche du dossier, l’homme le plus riche du monde s’est donc entretenu directement avec le patron du CIO, Thomas Bach, pour obtenir une dérogation. On parle d’un chèque à six chiffres qui ferait le plus grand bien dans les comptes frugaux, mais fragiles, de Paris 2024.