Lycée professionnel : le plan de Macron pour en finir avec le chômage des jeunes

Certes, le marché du travail ne s’est jamais aussi bien porté en France. Et les réformes, notamment celle de l’apprentissage, ont contribué à sortir le pays du chômage de masse. D’après l’OFCE (Observatoire français des conjonctures économiques), les mesures issues de la loi de 2018 et celles du plan «1 jeune, 1 solution» expliquent près des trois quarts des créations d’emploi entre fin 2019 et fin 2021. Mais, pour atteindre les 5% de taux de chômage d’ici 2027, il faut désormais «accompagner les publics les plus éloignés de l’emploi», a reconnu le ministre du Travail. Et avec ses 627.000 élèves, un taux de décrochage scolaire élevé et d’insertion faiblard, le lycée professionnel, censé former des publics peu scolaires directement à un métier (via le CAP, en deux ou trois ans) ou à une famille de métiers (notamment les travaux publics, via un bac pro en trois ans), a sûrement une carte à jouer…

Emmanuel Macron ne s’y est pas trompé. Dans son discours sur la réindustrialisation prononcé devant les entreprises lors du sommet Choose France, le chef de l’Etat a défendu son projet de réforme, jugée «fondamentale». «Elle est fondamentale parce que c'est un tiers de nos lycéens, 600.000 lycéens chaque année. Et c’est une des plus grandes injustices du pays», a-t-il déclaré, ajoutant que «la réindustrialisation est une opportunité formidable pour nos lycées pros». Après la réforme des retraites, censée booster le taux d’emploi des seniors, c’est donc au tour des jeunes d’être dans son viseur.

Et il y a du boulot… Comme leurs parents boomers, les tranches d’âge entre 15 et 24 ans et même jusqu’à 29 ans peinent davantage que le reste de la population à s’insérer sur le marché du travail. C’est ainsi que leur taux d’emploi atteint 32,2% en 2021, 16,5 points au-dessous de celui des Allemands. Quant aux jeunes en sortie de lycée professionnel, ils ne sont que 36% à trouver un job six mois après leur diplôme – une proportion qui tombe à 32% pour les bacs pros et à 22% en CAP. Un comble, quand on sait le prix que nous dépensons pour permettre à ces «Ducobu» de s’insérer: en moyenne, 12.680 euros par tête chaque année, contre 11.140 euros en filière générale et technologique…

« Le lycée pro est le réceptacle des difficultés que vous trouvez dans la société »

Bien sûr, certains font le choix de poursuivre leur cursus. Mais les Français entre 15 et 24 ans qui ne sont ni en emploi, ni en études, ni en formation (les NEETs, en version anglaise), sont aussi deux fois plus nombreux que leurs camarades outre-Rhin… «En Allemagne, vous avez des inégalités comme en France, nuance Eric Charbonnier, analyste éducation à l’OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques). Mais le niveau à 15 ans en filière professionnelle est équivalent à celui des filières générales. Pour les décideurs allemands, la filière professionnelle est donc aussi importante que la filière académique: c’est même une filière noble qui permet de développer l’économie allemande», développe-t-il. Le rêve!

Sauf que, pour atteindre la qualité allemande, le rattrapage à effectuer est abyssal. «Le lycée pro est le réceptacle des difficultés que vous trouvez dans la société», résume Pascal Vivier, secrétaire général du Snetaa-FO, syndicat de l’enseignement professionnel. Ses élèves y traînent leurs boulets scolaires, économiques et sociaux. Souvent issus de l’immigration, parfois allophones (ne parlant pas le français comme langue maternelle) ou en situation de handicap, ces gavroches sont 56,7% à venir d’une catégorie sociale défavorisée, contre 29,9% en général. «Cette filière très inégalitaire a été délaissée. C’est là qu’on oriente les élèves qui ont déjà des difficultés en mathématiques ou en compréhension de l’écrit», abonde Eric Charbonnier.

Une situation qui s’explique aussi par les origines de cette voie qui a contribué à la massification scolaire depuis les années 1980. «Il s’agit d’un instrument de démocratisation du système éducatif. Il a beaucoup servi à scolariser les jeunes qu’il fallait garder pour répondre à l’objectif de 80% d’une classe d’âge au bac», atteste Fabienne Maillard, sociologue et professeure de sciences de l'éducation à l'université Lille 3, en référence à ce slogan du ministre de l'Education nationale, Jean-Pierre Chevènement, en 1985, année de la création du bac pro.

Depuis, le cursus oscille entre deux vocations, au gré des alternances politiques: d’un côté, l’insertion professionnelle; de l’autre, la poursuite d’études. Initialement prévu en quatre ans, justement pour répondre aux difficultés scolaires, le diplôme a perdu une année en 2009. Et avec la limitation des redoublements, l’âge des jeunes issus de bac pro s’est effondré. «Avant 2009, 80% des élèves arrivaient au lycée pro à plus de 16 ans, aujourd’hui 80% ont moins de 15 ans», signale Sigrid Gérardin, représentante du Snuep-FSU.

Résultat: une filière devenue voie de garage, qui ne remplit plus ni l’une ni l’autre de ses vocations. Face à ces cohortes d’adolescents, les BTS ou les IUT favorisent leurs camarades du bac général ou technologique; et les employeurs leur préfèrent des diplômés du supérieur, mieux formés et plus âgés… «Pour des postes en animation commerciale, en administratif, des lycéens pros pourraient avoir le profil. Mais dès que la mission nécessite de la force de vente, il faut une certaine expérience et une vraie maturité. Nos stagiaires ont généralement déjà le bac», explique Frédérique Ammeloot, déléguée générale du Sorap, organisation représentative des métiers de l’animation commerciale, de la force de vente et du merchandising. C’est embêtant: une grande majorité des élèves en lycée pro optent justement pour la gestion administrative ou la relation client (35% des effectifs, sur les quelque 14 familles de métiers proposées), censées former précisément à ces emplois…

Des stages rémunérés de 50 à 100 euros par semaine selon la classe

Voilà donc un système assez «mal fichu», pour reprendre l’expression d’Emmanuel Macron… Avec sa nouvelle réforme, le gouvernement entend donc mettre un coup de pied dans cette fourmilière. Objectif: zéro décrochage, 100% d’insertion. En guise de moyens, il promet d’investir 1 milliard d’euros chaque année, ce qui permettra de rémunérer les stages (50 euros par semaine en seconde, 75 euros en première et 100 euros en terminale, soit une gratification pouvant atteindre jusqu’à 2.100 euros sur l’ensemble du second degré).

Une aide bienvenue pour des jeunes issus de milieux modestes… mais qui pourrait aussi les détourner de la poursuite d’études ou du milieu scolaire. «Notre inquiétude était que cela aggrave l’absentéisme en classe… Mais nous sommes satisfaits de voir que la gratification sera liée au présentéisme en stage et dans l’établissement», note Guillaume Anderbourg, proviseur d’un lycée professionnel et membre du SNPDEN (Syndicat national des personnels de direction de l'éducation nationale).

Côté enseignants, un pacte leur sera proposé, associé à une rémunération pouvant aller jusqu’à 7.500 euros brut par an. Pour en bénéficier, ils devront remplir, sur la base du volontariat, au minimum 6 des 8 missions proposées: enseignement complémentaire à effectif réduit, remplacements de courte durée, accompagnement des élèves en difficulté… De quoi mettre l’accent sur le renforcement du français ou des mathématiques. Le baccalauréat sera aussi avancé dans l’année scolaire et les fins de cursus aménagées en fonction des desiderata des élèves: ceux souhaitant poursuivre leurs études pourront bénéficier de quatre semaines de cours supplémentaires pour mieux préparer leur entrée en BTS; et ceux souhaitant travailler verront la durée de leur stage augmenter de 50% en terminale (soit douze semaines). Quant aux jeunes sans solution, ils pourront continuer à être accompagnés pendant quatre mois, jusqu’au 31 décembre.

Des « bureaux d’entreprise » viendront s’installer dans les lycées

Autre mesure phare: la refonte de la carte des formations. Exit les cursus qui ne mènent ni aux études supérieures ni en emploi: les filières dites «non insérantes» seront supprimées. Celles du secteur tertiaire, comme dans la vente ou le commerce, sont particulièrement ciblées. Dès 2023, 2.600 places seront fermées contre 3.000 places ouvertes; 1.050 de plus seront lancées pour mieux correspondre aux métiers d’avenir, notamment dans la transition écologique, la cybersécurité et le grand âge. Les taux d’insertion seront affichés de manière transparente pour les élèves et les familles afin d’effectuer le meilleur choix de formation. Et des «bureaux d’entreprise» viendront s’installer directement dans les lycées, afin de favoriser le lien avec les acteurs économiques du territoire.

Sur le papier, des mesures qui semblent relever du bon sens… surtout en pleine vague de pénurie de main-d’œuvre. Mais les syndicats enseignants voient déjà rouge. «C’est un "adéquationnisme" forcené aux besoins de main-d’œuvre des entreprises de proximité! vitupère Sigrid Gérardin, du Snuep-FSU. On voit bien que cette réforme veut juste mettre les jeunes au boulot le plus tôt possible, dans les secteurs d’activité désertés du fait de leurs conditions de travail.» Prête à en découdre, l’intersyndicale s’était donné rendez-vous le 31 mai devant le ministère. Comme une répétition générale avant la mobilisation du 6 juin contre la réforme des retraites. «Tout cela est lié!», lance la professeure d’écogestion. Emmanuel Macron n’a pas fini d’entendre les casseroles.

Le chômage des jeunes baisse, mais reste très élevé

En quelques chiffres

• 33 % des lycées sont en voie professionnelle
• 47% des élèves ayant décroché un bac pro en 2021 ont un emploi salarié un an après leur sortie d’études
• 1,4 million de jeunes de 15 à 29 ans sont sans emploi, ne suivent pas d’études et ne sont pas en formation

Sources : Education nationale, Direction de l’évaluation, de la prospective et de la performance (Depp), Insee

Carole Grandjean, ministre déléguée chargée de l’Enseignement et de la Formation professionnels

Les élèves en lycée professionnel présentent souvent des lacunes: 16% des bacs pros ont des difficultés de lecture et d’écriture. En quoi la réforme que vous proposez répond-elle à cet enjeu ?

Carole Grandjean : Nous voulons faire du lycée professionnel une voie choisie et mieux reconnue. Cela passera par l’accompagnement des jeunes dans leurs fragilités: situations de handicap, publics allophones, difficultés scolaires… L’enjeu est aussi de mieux lutter contre le décrochage en accompagnant le projet de l’élève dans l’insertion professionnelle et dans la poursuite d’études. L’autre objectif, c’est le lien entre formations et évolutions des métiers. Si le lycée professionnel offre les compétences stratégiques de demain, il aura plus de poids et de reconnaissance!

Vous visez la refonte de la carte des formations: lesquelles disparaîtront et lesquelles seront créées à la rentrée ?

Nous conservons les mêmes familles de métiers qui existent aujourd’hui. Et les cartes de formations resteront pilotées par les régions. Mais nous fixons désormais l’objectif de fermer celles ne permettant pas de s’insérer. Depuis cette année, l’outil Affelnet, destiné à l’orientation en classe de troisième, affiche les taux d’insertion et de poursuite d’études de manière transparente aux familles. 146 formations (2.600 places) seront aussi fermées à la rentrée et 212 autres (3.000 places) ouvertes. La réforme en prévoit 80 (1.050 places) de plus grâce au plan France 2030. Rappelons qu’il en existe au total 17.000…

La filière tertiaire sera-t-elle plus concernée par ces fermetures ?

Nous n’allons évidemment pas fermer toutes les formations du tertiaire, ce ne serait pas cohérent au regard des besoins, notamment dans le numérique, la logistique ou les métiers du soin. Mais nous devons collectivement assumer de ne plus proposer aux élèves des filières qui ne présentent aucune perspective d’emploi ou de poursuite d’études. Il s'agit aussi d’adapter les contenus pour mieux les préparer à la poursuite d’études ou à l’insertion. Cela peut passer par une mention complémentaire (un diplôme spécialisé après le bac, NDLR), par exemple dans le tourisme, si cela permet une meilleure employabilité. Il faut faire du lycée professionnel une voie stratégique pour préparer demain.

Y a-t-il un risque d’enfermer les élèves dans un bassin d’emploi et d’empêcher les évolutions de carrière ?

J’étais ce matin 31 mai au lycée professionnel de Saint-Jean-de-la-Ruelle (45), spécialisé dans les métiers de la maintenance automobile. Les équipes s’adaptent depuis longtemps aux évolutions des métiers dans les technologies de l’automobile. C’est essentiel. Nous ne pouvons pas avoir un lycée professionnel déconnecté du monde économique.