Radicalisation : comment la RATP remet de l'ordre au sein de la Régie

Des agents qui s’arrêtaient de travailler pour prier, parfois sciemment et à la vue d’autres collègues, des machinistes qui refusaient de prendre leur service après une femme, des demandes pour remplacer, dans les distributeurs automatiques, les sandwichs au jambon par d’autres produits halal ou casher… Cela fait mauvais genre pour une entreprise encore marquée pour avoir accueilli en son sein l’un des terroristes des attentats du Bataclan, le 13 novembre 2015. Samy Amimour avait en effet été embauché comme conducteur sur la ligne 148 (Bobigny – Aulnay-sous-Bois) entre 2011 et 2012, peu avant de démissionner pour rejoindre Daech en Syrie.

Un comportement isolé, mais qui a braqué les projecteurs sur le risque de communautarisme au sein de la Régie. Et poussé l’entreprise à encore mieux s’en prémunir, sur le plan des ressources humaines comme de l’organisation. Après l’introduction dès 2005 d’une clause de laïcité et de neutralité dans les contrats de travail, puis la diffusion d’un guide pratique «laïcité et neutralité» à l’attention des managers en 2013, un poste de délégué à l’éthique a été créé en 2015. Directement rattachée à la direction, cette fonction sensible est occupée depuis février 2021 par Frédéric Potier.

Cribler les profils des postes sensibles

Ce Béarnais de 43 ans, énarque passé par le ministère de l’Intérieur avant de devenir conseiller à Matignon sous Manuel Valls puis Bernard Cazeneuve, a été nommé préfet en 2017 pour ensuite diriger, durant près de cinq ans, la Délégation interministérielle à la lutte contre le racisme, l’antisémitisme et la haine anti-LGBT (Dilcrah). C’est sous le gouvernement Valls, avec lequel il revendique une proximité politique, que Frédéric Potier, tour à tour «runner» aux Gay Games et bateleur face à la droite zemmourienne, s’est fait connaître du microcosme politique comme une sorte de «Monsieur antiradicalisation».

Après son mandat à la Dilcrah, il débarque directement à la RATP. «Historiquement, le job a été créé pour renforcer la prévention en matière religieuse, et s’assurer qu’il y avait un niveau de sanction adéquat. Cela s’inscrit dans un mouvement de renforcement des obligations administratives du groupe puisque je suis aussi en charge du harcèlement, de l’éthique, de la conformité et de la lutte contre la corruption», détaille Frédéric Potier. A son actif, des contrôles encore plus poussés auprès des agents, puisque les enquêtes administratives, déléguées aux services de police, sont devenues systématiques avec la loi Savary de 2016, qui impose aux entreprises de transport de personnes de «cribler » les profils des nouveaux venus pour les postes considérés comme sensibles. Le cadre a depuis été élargi aux mutations et aux mobilités internes.

La question des sous-traitants

Ainsi, selon nos informations, entre 2017 et 2023, le nombre d’enquêtes administratives a été multiplié par sept, pour un taux d’incompatibilité qui reste minime, entre 1 et 2%. Et alors qu’en 2018, selon les deux auteurs du rapport parlementaire, la RATP avait transmis à la police 5 808 dossiers, pour 5 550 avis positifs, ce sont désormais des dizaines de milliers de profils qui sont scannés chaque année. «Le taux de refus reste stable, assure Frédéric Potier. Par ailleurs, nous prononçons une douzaine de sanctions par an, avec des degrés de gravité variables qui vont jusqu’au licenciement. Cela dépend des faits, du passé de l’agent et d’éventuelles récidives. Mais j’observe que les signalements se portent moins sur les agents de l’entreprise publique que sur l’environnement externe comme les prestataires, les sous-traitants ou les stagiaires.»

Les salariés d’une entreprise réalisant une mission pour le compte de la RATP ne sont, en principe, pas soumis au règlement intérieur de la Régie. C’est d’autant plus problématique que les contractants de la RATP peuvent à leur tour passer par des entreprises sous-traitantes, comme dans le secteur du nettoyage ou de l’informatique. «Le risque, alors, c’est de fragiliser le principe de laïcité par une forme de grignotage de l’extérieur. Durant l’automne 2023, nous avons eu trois affaires de cette sorte à gérer, où il a fallu rappeler nos règles à nos sous-traitants. Cela a été fait sans drame», confie le Monsieur laïcité de la RATP, qui revendique une tolérance zéro.

Des cas de communautarisme

Il se souvient notamment d’un machiniste qui refusait de serrer la main de ses collègues femmes. Après une procédure interne où lui avait été rappelée la politique de non-discrimination, l’agent avait fini par être révoqué. C’est aussi le sort qui a été réservé il y a quelques semaines à un conducteur opérant sur la ligne 177 (Villeneuve-la-Garenne – Asnières – Gennevilliers – Gabriel-Péri). Cet agent avait publié plusieurs vidéos sexistes sur les réseaux sociaux, cumulant des centaines de milliers de vues. Ses déclarations et ses insultes envers une passagère qui ne voulait pas descendre de son bus ont provoqué un torrent de commentaires racistes, alimentant à nouveau la stigmatisation de la Régie sur le communautarisme qui sévirait dans ses rangs. «La RATP condamne avec la plus grande fermeté le comportement et les propos de ce machiniste qui sont contraires à tous les principes et valeurs de l’entreprise. Le conducteur a fait l’objet d’une procédure disciplinaire et, suite à ces faits, il a été licencié», précise l’entreprise, qui indique que «les cas d’expression du fait religieux restent très marginaux».

Il n’empêche que, dans certains dépôts de bus de la RATP, le communautarisme a pu être bien présent. Lors de précédentes élections professionnelles, des syndicats autonomes à connotation religieuse avaient réalisé des percées jusqu’à 40% par endroits, dans le sillage de la «politique des grands frères», ces campagnes de recrutement menées dans les années 2000 au sein des quartiers sensibles, où certains bus ne pouvaient plus circuler. «Pour acheter la paix sociale, la RATP a embauché ces gens qui étaient dans une logique de clivage. Du coup, cela a produit l’effet contraire à ce que le groupe cherchait. On a fait entrer les problèmes dans l’entreprise», se souvient Eric Poulliat.

Le communautarisme s’est alors structuré, avant de tenter de se légitimer par la voie des urnes. «Je me souviens d’une élue locale qui, un jour, m’avait appelé, et annoncé qu’elle avait reçu 150 adhésions d’un coup, venant d’un groupe idéologiquement très marqué. On les a refusées, ce qui l’a poussée à créer son propre syndicat autonome», raconte Jean-Claude Mailly, l’ancien leader de Force ouvrière. Désormais vice-président de Synopia, un think tank travaillant sur les questions de gouvernance, il estime que «la laïcité en entreprise est un vrai combat. Il faut avoir des capteurs, et le management comme les syndicats doivent jouer des rôles majeurs». Ironie de l’histoire, à la RATP, l’un des leaders de ce syndicat autonome, qui s’était vu refuser la carte FO à l’époque Mailly, est depuis devenu… délégué Force ouvrière, deuxième syndicat maison derrière la CGT (avec 30,64% des voix contre 35,28%).

Prosélytisme de passager dans le métro

Du reste, si la RATP maintient son degré de vigilance sur ses équipes, le dispositif a tout de même quelques trous dans la raquette. A commencer par ce qui se passe au sein du réseau, au contact des clients. Le principe de laïcité dans les transports publics ne s’applique pas, en effet, aux usagers. Libre donc aux passagers de porter le voile, la kippa ou la croix dans les bus, tramways et métros. Mais cette liberté peut elle aussi être détournée.

Au printemps dernier, une jeune femme se présentant comme pasteure évangéliste menait des prières, parfois collectives, dans les rames du métro, et prêchait même les Evangiles à heure fixe sur les quais de la station Châtelet, l’une des plus fréquentées. Un prosélytisme pour lequel elle ne risque, en principe, qu’une amende de 60 euros. «Si la RATP a bien pris en considération la question du harcèlement, nous invitant à des réunions ou à des ateliers, je pense que la question de la laïcité est moins traitée auprès des voyageurs», déplore Christine Dupart, vice-présidente de la Fnaut, principale association d’usagers des transports. «Il y a très peu de cas de prosélytisme qui nous sont remontés, mais nous restons vigilants», rétorque Frédéric Potier.

Le Monsieur laïcité de la RATP, lauréat du prix Edgar Faure du livre politique en 2022 pour «La Menace 732», un roman où son personnage de fiction, la capitaine de la DGSI Nina Meriem, enquête sur les actions violentes d’un groupe d’extrême droite, pourrait- il prochainement confier à son héroïne une mission sur le phénomène de radicalisation ? «C’est un sujet qui pourrait l’intéresser, car elle est très attachée à la laïcité, plaisante l’auteur. Mais je manque un peu de temps pour écrire.» Vu les chantiers sur lesquels il est engagé, on le croit volontiers.