Immobilier : 7 signes inquiétants qui montrent que le mal-logement progresse

De multiples signaux faibles, et inquiétants

Ainsi, dans son rapport, la Fondation Abbé Pierre répertorie plusieurs signaux faibles qui alertent sur les conditions d’accessibilité au logement dans notre pays. Pour “évaluer” la plupart de ces signaux, elle utilise faute de mieux les données de l’enquête nationale Logement (ENL) publiées par l’Insee sur la période 2006-2013. Données qui toutefois, aux yeux de l’association, ont le mérite de décrire certaines tendances de fond.

“La dernière enquête disponible datait de 2006. Celle menée en 2013, dont nous exploitons ici les résultats, permet donc de mesurer l’impact de la crise économique de 2008 sur l’état du mal-logement, en attendant les résultats de l’ENL 2020”, explique ainsi la fondation. Une enquête qui, malgré son ancienneté, constitue encore “le meilleur outil statistique disponible aujourd’hui en matière de logement”, estime-t-elle. Voici donc, en quelques chiffres, les éléments qui inquiètent le plus l’association sur le phénomène mal connu car difficilement quantifiable du mal-logement en France.

• Les procédures pour impayés de loyer augmentent

L’un des premiers moyens d’évaluer les difficultés de se maintenir dans un logement pour de nombreuses familles, c’est d’étudier comment évolue le nombre d'impayés de loyer. Or la Fondation Abbé fait un constat saisissant, en s’appuyant sur les données publiques de l'enquête nationale sur le logement (ENL). Les procédures engagées pour impayés de loyer ont augmenté de 10% entre 2006 (132.000 procédures) et 2019 (145.000).

Mais surtout, s’inquiète la fondation, les expulsions avec le recours à la force publique ont augmenté de 54% sur la période (atteignant 16.700 actes en 2019). Certes, reconnaissent les auteurs du rapport, le nombre d’expulsions a baissé depuis (8.200 en 2020 et 12.000 en 2021) à la faveur de mesures de protection prises face au Covid. Néanmoins, la tendance lourde reste préoccupante, en particulier si les mesures de protection devaient se dissiper.

• Plus de ménages en situation précaire

Autre indicateur utilisé par la fondation : le nombre de ménages consacrant un “taux d’effort excessif” à leur logement. On parle ici de foyers qui, d’après les critères de l’Insee, ne conservent qu’un niveau de vie résiduel inférieur à 65% du seuil de pauvreté après avoir réglé leurs dépenses de logement, c’est-à-dire 650 euros par unité de consommation (notion définie ici) en 2013. Certes, nous ne connaissons pas l’évolution du nombre de ménages entrant dans ce niveau de précarité depuis 2013. Nous savons néanmoins que cette année-là, 5,732 millions de personnes se retrouvaient ainsi à ce niveau de précarité, contre 4,051 millions de personnes en 2006.

• Le nombre de demandeurs HLM augmente…

“Être demandeur Hlm n’implique pas forcément une situation de mal-logement”, prévient la Fondation Abbé Pierre. Néanmoins, l’association remarque depuis des années que lorsque la file d’attente pour les logements sociaux s’allonge, en bout de chaîne, les tensions sur le marché du logement s’aggravent. Or en 2013, 1,406 million de ménages déclaraient comporter au moins un membre en attente d’un HLM. Ils n’étaient que 1,212 million en 2006. Et la demande n’a cessé de s’accroître : 2,3 millions de demandes HLM ont ainsi été enregistrées en 2021, rapporte l’association.

• … Et l’accession des locataires à la propriété chute

Autre problème induit par cet embouteillage des demandes : les locataires du parc social y restent plus longtemps. En 2002, fait remonter la Fondation Abbé Pierre, 291.000 de ces ménages sont devenus propriétaires au cours des quatre années écoulées. Ils n’étaient plus que 263.000 en 2006, et 165.000 en 2013. Soit une chute qualifiée de “vertigineuse” par l’association de 44% entre 2002 et 2013.

• Le surpeuplement explose

Faute de pouvoir se loger dans des habitats hors de leur budget, de nombreux ménages se retrouvent in fine à vivre dans des logements trop petits, surpeuplés. Cette définition se traduit par une méthodologie précise définie par l’Insee, que vous pouvez retrouver ici. Cette méthodologie, pour simplifier, compare le nombre de pièces du logement avec celui des occupants.

Le nombre de foyers considérés en “surpeuplement accentué” au sens de l’Insee est ainsi passé, d’après les statistiques de l’ENL, de 185.000 en 2006 à 218.000 en 2013. Celui des ménages en “surpeuplement modéré” a, lui, crû de 1,694 million à 1,789 million. “Ces augmentations n’ont rien d’anodin : il s’agit d’un changement de tendance historique”, commentent les auteurs de l’étude.

• Des individus contraints d’être hébergés chez des tiers

Entre 2002 et 2013, le nombre de personnes hébergées de manière contrainte chez des tiers est passé de 411.000 à 490.000, rapporte la Fondation Abbé Pierre. La majeure partie de ces individus recensés par l’association sont des jeunes majeurs de plus de 25 ans, qui restent hébergés chez leurs parents, faute de pouvoir s’envoler du nid. Ces “Tanguy” contraints sont passés de 282.000 à 338.000 personnes sur la période.

• Le nombre de sans-abri a explosé

Dernier indicateur, peut-être le plus symbolique : le nombre de sans-abri a explosé de façon effrayante. D’après les relevés de la Fondation Abbé Pierre, il était possible d’estimer le nombre de “sans-domicile” (c’est-à-dire sans abri, ou en hébergement divers) à 143.000 personnes en 2012. Cette population en situation d’extrême précarité atteint désormais le chiffre effrayant de 330.000 individus. D’après l’association, le nombre plus précis de personnes dormant aujourd’hui dans la rue, sous une tente, dans le métro ou dans une voiture, est estimé à 27.000 aujourd’hui, contre 16.000 en 2011.