Il était temps. La semaine dernière, le gouvernement a annoncé différentes mesures pour rebooster le dispositif des certificats d’économies d’énergie (CEE), en proie à de lourds dysfonctionnements depuis plusieurs mois. Ce mécanisme, qui consiste en une obligation faite aux énergéticiens de financer des opérations d’efficacité énergétique au bénéfice des particuliers, des entreprises et des collectivités, a subi de nombreuses modifications ces dernières années. Les primes qui y sont attachées, et qui sont par exemple versées aux ménages entreprenant des travaux dans leur logement, ont d’abord été rabotées en raison de nombreuses arnaques, constatées notamment sur les chantiers d’isolation à 1 euro. Un arbitrage tout à fait légitime et largement salué par la filière, qui a néanmoins participé à une augmentation des coûts de travaux supportés par les particuliers.
Chute du cours et diminution des aides
Mais c’est surtout depuis le début de l’année que le dispositif des CEE bat de l’aile. Car tous les trois à quatre ans, les pouvoirs publics fixent un objectif pluriannuel d’économies d’énergie que les “obligés” - Total, EDF et autres Leclerc - doivent financer en fonction de leurs volumes de vente. En fin de période, ces derniers doivent justifier de l’atteinte de leurs objectifs par la détention d’un montant de CEE équivalent à leurs obligations. Problème : en 2022, une nouvelle période a débuté, mais les énergéticiens disposaient d’importants stocks de CEE issus de la période précédente.
Si bien que le volume fixé d’économies d’énergie à réaliser pour les années à venir s’est avéré largement insuffisant : les obligés ayant des stocks, ils n’ont pas besoin de CEE. Nul besoin alors de financer des travaux d’économies d’énergie chez les Français. Face à cet effondrement de la demande, le cours des CEE a rapidement chuté, entraînant une diminution des aides et une dégringolade du nombre de travaux réalisés. Au premier trimestre 2022, la demande des ménages en travaux d’isolation s’est ainsi repliée de près de 75%, selon les artisans du bâtiment.
Augmentation des primes en septembre
Depuis le début de l’année, les acteurs de la rénovation énergétique pressaient donc le gouvernement d’agir. C’est désormais chose faite, puisque la ministre de la Transition énergétique, Agnès Pannier-Runacher, a annoncé trois mesures visant à remettre le mécanisme sur pied. La première consiste en une augmentation de 25% du niveau d’obligation, le portant à 3.100 térawattheures. Une mesure qui devrait permettre de redresser le cours des CEE, et par conséquent le montant des aides versées aux particuliers.
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Mais cela pourrait prendre quelque temps en raison de l’importante inertie du dispositif. “Venir corriger l’obligation était une nécessité pour assurer un fonctionnement correct du marché. Les 25% de hausse annoncés par le ministère devraient permettre de relancer la mécanique, mais il ne faut pas croire non plus que le cours va forcément remonter significativement du jour au lendemain. Il faut déjà absorber le sur-stock dont nous atteignons à peine le pic”, prévient Franck Annamayer, le président de Sonergia, un des acteurs des CEE. “Il est encore un peu tôt pour savoir si cette annonce aura un impact sur les prix, confirme Audrey Zermati, directrice stratégie du groupe Effy. Mais nous espérons qu’ils remonteront à partir de septembre.”
Tout dépendra aussi de la réaction des acteurs du marché. Le groupe Hellio a par exemple d’ores et déjà décidé de réhausser le niveau de ses subventions pour tenter de relancer la machine. “Nous prenons le parti d’augmenter nos primes de 15% dès le mois de septembre. C’est important d’envoyer un signal, afin de redonner de la confiance à tout le monde, notamment à nos artisans partenaires”, explique Arthur Bernagaud, directeur des opérations Hellio à destination des particuliers. Un propriétaire de maison isolant ses 100 mètres carrés de combles verra ainsi sa prime moyenne passer de 646 euros à 765 euros (pour un coût de chantier compris entre 2.000 et 7.500 euros selon s'il s'agit de combles perdues ou aménagés).
Nouvelle aide pour les logements collectifs
Le gouvernement a par ailleurs annoncé le lancement, dès la rentrée, de concertations en vue de mieux encadrer le dispositif des CEE, de donner plus de visibilité aux acteurs et bien sûr d’éviter que la situation rencontrée cette année ne se reproduise. Les réflexions portent sur le volume global des obligations, mais aussi sur l’établissement de prix des CEE plancher et plafond, ainsi que sur l’orientation des financements sur les opérations qui génèrent le plus d’économies d’énergie.
A ce propos, notons enfin que le ministère de la Transition énergétique a annoncé une prochaine extension du Coup de pouce chauffage aux logements collectifs, afin d’en diminuer la consommation de fioul et de gaz. Cette aide, qui doit inciter les ménages à installer des modes de chauffage fonctionnant aux énergies renouvelables, était jusqu’ici réservée aux maisons individuelles. Les copropriétés pourront donc désormais s’en saisir pour leur raccordement à un réseau de chaleur, l’installation d’une pompe à chaleur ou d’une chaudière biomasse collective. Une bonne nouvelle pour l’habitat collectif, pour lequel il est toujours difficile de trouver des solutions adaptées.
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