D’un côté, les objectifs gouvernementaux : 700.000 logements à rénover par an. De l’autre, la dégringolade des aides versées aux ménages. Voici le paradoxe auquel est actuellement confronté le secteur du bâtiment, et plus particulièrement celui de la rénovation énergétique. Car depuis l’an dernier, le dispositif des Certificats d’économie d’énergie (CEE) subit un ralentissement sans précédent. Certaines primes accordées par ce mécanisme ont diminué de près de moitié en l’espace d’un an, ce qui rend les travaux bien moins attractifs pour les particuliers. “Or, malgré la stabilité apparente de MaPrimeRénov’, le dispositif des CEE reste le principal dispositif de financement des travaux d’économies d’énergie dans le secteur résidentiel”, rappelle le groupe Enalia, qui accompagne les particuliers dans leurs projets de rénovation énergétique.
A titre d’exemple, un ménage très modeste vivant en maison individuelle et qui souhaite isoler son plancher bas (56 mètres carrés de surface) pouvait percevoir une prime CEE de 735 euros en janvier 2021. Pour le même chantier, cette prime a chuté à 556 euros en janvier 2022 et à 382 euros au 1er mai, depuis la nouvelle réduction des forfaits. Soit une diminution de 48% ! Evidemment, cet écroulement des subventions n’a pas tardé à se répercuter sur la demande en travaux. Entre le 1er semestre 2021 et le 1er semestre 2022, le nombre d’opérations d’isolation et de remplacement de chauffage financées par les offres Coup de pouce CEE s'est effondré de 83% !
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La demande en isolation pourrait encore dévisser
“Attention, ces chiffres concernent bien les Coup de pouce isolation et chauffage, il ne s’agit donc pas de l’intégralité du dispositif CEE”, tempère Bastien Resse, directeur stratégie et relations extérieures d’Enalia. “Mais ce sont les travaux les plus demandés et ce sont surtout les seuls postes sur lesquels nous disposons de statistiques précises et récurrentes. Cela reste donc représentatif de l’équilibre global du dispositif, dans le secteur résidentiel”, ajoute-t-il. Selon lui, ce ralentissement met non seulement la santé des acteurs de la filière en péril, mais aussi leur capacité future à répondre à l’enjeu de transition énergétique du parc résidentiel. Tout comme l’ambition affichée par l’Etat en matière d’indépendance énergétique.
D’autant que les perspectives ne sont guère encourageantes. “Les primes pour l’isolation, qui ont déjà diminué en janvier du fait de la suppression de certaines bonifications (lire notre article sur le sujet, ndlr), ont subi un nouveau coup de rabot de 20 à 30% au 1er mai. Ce qui veut dire que le reste à charge des ménages va à nouveau augmenter”, s’alarme Audrey Zermati. La directrice stratégie du groupe Effy se veut d’ailleurs plutôt pessimiste, notamment en ce qui concerne les chantiers d’isolation des logements par l’extérieur. “Des travaux particulièrement chers par rapport à l’isolation des combles et des sols”, pour lesquels la demande pourrait encore dévisser dans les mois à venir. “Sur l’isolation, l’année 2022 risque en tout cas d’être très compliquée”, pronostique-t-elle.
Un dossier brûlant pour le prochain gouvernement
Pour redonner sa puissance incitative au dispositif, la filière renouvelle son appel à augmenter les volumes globaux des obligations fixés aux vendeurs d’énergie, qui versent les aides aux ménages. Initialement arrêté à 2.400 térawattheure (TWh), ce volume d’économies d’énergie à financer a été légèrement rehaussé par le gouvernement, à 2.500 TWh. Toujours insuffisant aux yeux des acteurs du secteur, qui demandent une augmentation supplémentaire d’un tiers, soit de 800 TWh. “Plus l’attente sera longue, plus les dégâts à court et moyen termes sur la filière seront forts, et plus il sera coûteux voire impossible de relancer une dynamique qui a mis plus de 4 ans à se mettre en place”, prévient Gaëtan Thoraval, directeur général d’Enalia. Mais le dossier, aussi brûlant soit-il, est pour l’heure laissé au prochain gouvernement.
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