APA : les interrogations autour des deux heures supplémentaires d’intervention

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Les acteurs du secteur s’interrogent aussi sur les modalités de mise en œuvre de cette mesure, promesse électorale d’Emmanuel Macron. Il est en effet prévu que lorsque la personne accepte de bénéficier de ces heures de lien social, “le président du conseil départemental augmente le montant du plan d’aide, le cas échéant au-delà du plafond”. “C’est le “au-delà” qui est important, prévient Julien Jourdan, directeur général de la Fédésap, Fédération des services à la personne et de proximité. Il faut que le bénéficiaire puisse bien ressentir qu’il a obtenu deux heures supplémentaires dédiées à la convivialité et non aux actes de la vie quotidienne”, ajoute-t-il. “Nous craignons que ces deux heures soient avant tout pour combler des plans d’aide qui sont aujourd’hui sous-évalués et qui ne permettent pas de répondre aux besoins”, estime de son côté Mehdi Tibourtine, directeur général adjoint de la Fesp.

Des modalités encore à définir

La question est aussi de savoir si le nombre d’heures octroyées au titre du lien social sera déterminé en fonction du nombre d’heures totales du plan d’aide. Par exemple pour un plan d’aide d’une trentaine d’heures par mois, ajouter deux heures par semaine sera très important. Dans les plans d’aide de 80 heures, cette différence sera beaucoup plus ténue. La loi n’est pas claire sur le sujet. Elle indique seulement que “l’équipe médico-sociale du département chargée de l’évaluation des besoins des personnes âgées et de l’élaboration de leur plan d’aide pourra proposer que la personne accompagnée puisse disposer, selon ses besoins, de jusqu’à deux heures par semaine dédiées à l’accompagnement au lien social”.

Autre question en suspens : ces deux heures par semaine pourront-elles être fractionnées ou constitueront-elles un seul bloc ? “Il faudra de la souplesse dans ce dispositif et bien l’adapter à chaque personne”, préconise Jérôme Perrin, directeur du développement de l’ADMR, réseau associatif de service à la personne.

Une mesure d’attractivité ?

Autre interrogation, et non des moindres : les structures auront-elles assez de personnel pour faire face à cette nouvelle demande ? “Nous avons une liste d’attente importante pour les demandes, rappelle Julien Jourdan. Nous ne laissons personne sur le carreau mais, dans ces conditions, comment allons-nous pouvoir répondre à ces heures supplémentaires”, s’interroge-t-il.

Les professionnels du secteur y voient cependant une opportunité pour renforcer l’attractivité de ces métiers. “Cela pourrait compléter certains temps partiels pour des aides à domicile qui voudraient travailler à temps plein. Ou encore faire travailler des personnes qui ont des inaptitudes physiques à s’occuper des levers ou des couchers”, espère Jérôme Perrin. Et ces temps peuvent aussi être valorisants dans le recrutement, pour expliquer aux salariés que leur travail ne consiste pas uniquement à réaliser des actes techniques. “Nous sommes sur des métiers en tension et il y a un vrai enjeu d’attractivité, juge Catherine Lopez. Ces heures pourraient rendre à ce métier une dimension plus humaine, ce qui pourrait nous permettre de fidéliser nos salariés”, envisage-t-elle.

Enfin, autre point flou, le financement. Quelle sera la part prise en charge par l’État et celle incombant au département ? “Pour nous, il faut que ces heures soient financées à 100% par l’État et qu’il n’y ait aucun reste à charge pour le bénéficiaire”, préconise Jérôme Perrin. Les professionnels ont maintenant un an pour ajuster ce futur dispositif.