Après les retraites, Emmanuel Macron met le cap sur le plein-emploi pour la fin de son mandat. Qu’est-ce que le plein-emploi?
Eric Heyer : C’est le taux de chômage incompressible. En France, on estime qu’il se situe au-dessous de 5%. Il y a deux explications. D’une part, les jeunes : ils sont 800.000 à arriver sur le marché du travail chaque année et mettent en moyenne six mois à trouver un emploi. Soit 400.000 jeunes au chômage chaque année, temporairement. D’autre part, il y a l’alternance entre deux CDD qui dure en moyenne un mois et demi. La somme des deux aboutit à environ 4,4% de chômage, c’est le taux incompressible. Les jeunes peuvent trouver un emploi plus vite, la transition entre deux CDD peut être plus rapide. Mais, quoi qu’il arrive, on ne tombera jamais à zéro.
L’exécutif se targue d’avoir déjà créé 1,7 million d’emplois. D’où viennent-ils ?
C’est une surprise ! Surtout depuis 2019, car la croissance a été très faible: nous aurions dû détruire 270.000 emplois. Or, nous en avons créé 800.000 de plus. En additionnant les deux, cela fait 1,07 million d’emplois difficiles à expliquer. Selon nos calculs, 250.000 viennent de l’apprentissage. Entre le chômage partiel, qui a permis d’éviter des licenciements, et les aides aux entreprises, qui ont limité les faillites, nous trouvons 480.000 emplois supplémentaires. Nous pouvons donc justifier 70% du million évoqué. Le reste? Cela peut être la rétention de main-d’œuvre face aux difficultés de recrutement. Mais si les entreprises ont retenu leurs salariés, elles ne créeront pas d’emplois avec le retour de la croissance. Nous risquons d’être déçus…
Le gouvernement mise sur la transformation de Pôle emploi en France Travail. Peut-il arriver au plein-emploi?
France Travail a du potentiel. Il faut moderniser et optimiser la recherche d’emploi. Mais son incidence sur le taux de chômage risque d’être marginale. Ce qui ne veut pas dire qu’il ne faut pas le faire ! Ce n’est pas une mauvaise réforme, un peu comme celle de l’apprentissage qui a coûté cher, avec des résultats en matière d’emplois, certainement liés à la prime de 8.000 euros. C’est comme une subvention à l’emploi. Or, ces aides doivent baisser. Dans ces conditions, réduire le taux de chômage actuel pour passer à 5% et atteindre le plein-emploi sera très difficile. Sauf à user des emplois aidés qui coûtent très cher aux finances publiques. Le discours que l’on entend ces temps-ci tend plutôt à la rigueur.
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