“Les réformes de retraite actuelles et passées risquent de ne pas suffire”

Vidéo Capital - “Les réformes de retraite actuelles et passées risquent de ne pas suffire”

Hervé Boulhol, responsable retraites et vieillissement démographique au sein de l’OCDE. © SP

Par Adeline Lorence, Journaliste retraite, grand âge

Publié le 28 août 2023 à 12h15. Mis à jour le 28 août 2023 à 14h18.

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Capital : Le Conseil d’orientation des retraites (COR) annonce un déficit du régime dans les prochaines années. La réforme ne va donc servir à rien ?

Cette réforme visait à assurer un équilibre du système autour de 2030. Elle n’est donc pas du tout inutile. Le fait de relever l’âge légal jusqu’en 2030 et d’anticiper la réforme dite Touraine, qui augmente le nombre de trimestres nécessaires pour le taux plein, permet en grande partie d’atteindre cet objectif. Mais cela ne veut pas dire qu’après 2030 tous les problèmes seront réglés.

Faudra-t-il une nouvelle réforme des retraites ?

Le système français par répartition dépend notamment de la démographie, de l’emploi et de la productivité. Cette réforme bouge les paramètres de l’âge de départ et de la durée de cotisation, mais après 2030 plus rien, alors que le système va continuer d’évoluer. De ce fait, les réformes actuelles et passées risquent de ne pas suffire dans la durée. C’est pourquoi l’OCDE recommande, plutôt que de changer les paramètres de façon erratique, de mettre en place des ajustements automatiques, qui peuvent porter sur l’âge, le niveau des pensions ou des cotisations. Les deux tiers des pays de l’OCDE utilisent ce type de mécanisme.

En matière de retraite, peut-on faire confiance aux projections ?

Elles sont faites par le COR, qui fait un travail remarquable. Mais l’exercice de projections à quarante ou cinquante ans est extrêmement compliqué, car de nombreux paramètres entrent en compte comme la productivité, la fécondité, les salaires… En France, cette complexité est décuplée, à cause de la multiplication des régimes de retraite et de leurs règles, qui créent des phénomènes de vases communicants que le COR appréhende mal.

A cela s’ajoute le fonctionnement même du COR, qui est une institution autonome de la Première ministre, mais qui utilise des hypothèses du gouvernement, notamment en matière de chômage. Il faudrait mettre les moyens financiers et humains pour qu’il gagne en indépendance et dépende moins des chiffres fournis par les administrations, comme c’est le cas au Canada, aux Etats-Unis ou en Suède. Enfin, pour gagner en crédibilité, il faudrait qu’il s’appuie sur cette indépendance renforcée pour communiquer plus directement les enseignements qui ressortent de ses travaux.