Réforme des retraites : ce qui pourrait changer pour les fonctionnaires

Céline Verzeletti : Oui, tout le monde sera bien concerné par cette mauvaise réforme. Les catégories actives pourront toujours partir plus tôt, mais leur âge de départ sera relevé de la même façon que pour les autres. Or, il ne faut pas oublier que les agents de la catégorie active ont une espérance de vie moindre que ceux qui sont considérés comme “sédentaires”, notamment en raison du travail de nuit ou des horaires décalés. Cela génère des états de santé plus précaire qu’il faut prendre en compte.

Capital : Ces catégories actives existeront-elles toujours après la réforme ?

Céline Verzeletti : Le ministre de la Fonction publique, Stanislas Guerini, nous a confirmé que les catégories actives resteraient bien en l’état avec la possibilité de départs anticipés et d’une bonification (trimestres supplémentaires gratuits accordés lors du calcul de la pension, ndlr). Mais nous regrettons de nouveau le statut quo car nous pensons qu’il faut élargir ces catégories actives, notamment en faisant revenir certaines professions qui en ont été exclues, comme les infirmières qui sont passées en catégorie A. Nous aurions aussi aimé discuter de nouveaux critères pour définir les catégories actives.

Capital : Des compensations sont-elles prévues pour ce relèvement de l’âge de départ à la retraite ?

Céline Verzeletti : Le ministre nous a parlé de certaines mesures mais cela ne compense pas du tout le fait que cette réforme crée une moindre reconnaissance de la pénibilité. Par exemple, aujourd’hui, pour être considéré comme avoir travaillé en catégorie active, il faut un minimum d’années dans cette catégorie. Avant la dernière réforme (relevant l’âge de départ de 60 à 62 ans en 2010, ndlr), c’était 15 ans. Après la réforme, on est passés à 17 ans. Cette durée ne devrait pas être relevée, même en cas de report de l’âge et devrait donc rester à 17 ans. Autre engagement, la portabilité des droits. Aujourd’hui, si vous passez 15 ans dans la catégorie active dans l’administration pénitentiaire et qu’ensuite vous allez en catégorie active dans la police là encore pendant 15 ans, on ne vous compte pas 30 ans de service actif, mais uniquement le temps passé dans votre dernier poste. La réforme pourrait permettre de cumuler ces postes “actifs” et ainsi pouvoir bénéficier d’une meilleure bonification.

Capital : L’exécutif s’est-il engagé à maintenir les départs anticipés pour carrière longue ?

Céline Verzeletti : Ce dispositif, qui permet de partir à la retraite à 60 ans au lieu de 62 ans si vous avez commencé à travailler avant 20 ans, doit être maintenu mais on ne connaît pas encore ses aménagements. Il ne devrait plus être ouvert à partir de 60 ans mais de 62 ans. Ce qui aurait des conséquences importantes puisqu’on estime qu’en 2020, dans la fonction publique territoriale, un tiers des agents est parti pour carrière longue. Dans la fonction publique hospitalière, c’est un départ sur six. Nous demandons que ce dispositif reste ouvert à 60 ans pour les fonctionnaires sédentaires. Il n’est pas possible pour ceux qui sont entrés dans la vie active à 17 ou 18 ans, et qui souvent sont mal rémunérés, de les faire travailler 44 ou 45 ans.

Capital : De nouveaux dispositifs sont-ils prévus ?

Céline Verzeletti : La retraite progressive, qui permet, à partir de 60 ans, de réduire son activité et de commencer à percevoir une partie de la pension, devrait être ouverte aux fonctionnaires. L’idéal pour nous aurait été le retour au système de cessation progressive d’activité à partir de 55 ans. Mais la retraite progressive, c’est déjà mieux que rien.

Attention, si l’on met en place la retraite progressive sans résoudre le problème d’effectifs de la fonction publique, cela restera de la théorie sur le papier. Les employeurs pourront refuser la demande de retraite progressive en justifiant qu’il n’y a pas assez d’effectifs pour répondre aux besoins de la population.

* Co-secrétaire générale de l'Union fédérale des syndicats de l'État de la CGT