Un «choc de l’offre». A l’occasion d’une cérémonie de vœux organisée le 31 janvier, le ministre de la Transition écologique, Christophe Béchu, a promis d’accélérer la rénovation énergétique des logements. Il a d'ores et déjà acté la simplification du diagnostic de performance énergétique (DPE) ainsi que celle de MaPrimeRénov’, le dispositif public de subvention des travaux. Plusieurs rencontres avec les acteurs de la rénovation énergétique sont prévues en février, avant que des réformes claires ne soient entreprises. Avant même ces concertations, certaines organisations professionnelles et entreprises du secteur ont avancé des idées pour accélérer la décarbonation du parc de logements.
Autoriser de nouveau les petits travaux pour les passoires thermiques
C’est la tuile pour les propriétaires de passoires thermiques. Au 1er juillet, ils n’auront plus la possibilité d’effectuer des «monogestes», c’est-à-dire des chantiers impliquant un seul type de travaux tels que le remplacement des fenêtres, le changement du système de chauffage, etc. Pour toucher les subventions de MaPrimeRénov’, ils auront l’obligation de passer par des travaux dits d’ampleur, aidés par un Accompagnateur Rénov’. Ces projets plus ambitieux impliquent plusieurs types de travaux débouchant sur au moins deux sauts de classes sur le diagnostic de performance énergétique (DPE).
Le spécialiste de la rénovation énergétique Effy estime que repousser cette échéance du 1er juillet permettrait de favoriser les petits travaux de rénovation énergétique. L’idée pourrait séduire, le gouvernement ayant déjà retardé de 6 mois l’application de cette restriction. «C’est ce qui nous paraît être le plus évident dans une logique de simplification, affirme Audrey Zermati, directrice de la stratégie d’Effy. C’est une interdiction perçue comme un frein par les propriétaires de passoires thermiques.»
Fractionner les travaux de rénovation globale… sur cinq ans
La Confédération de l'artisanat et des petites entreprises du bâtiment (Capeb) propose également une idée astucieuse pour booster les rénovations d’ampleur. Au lieu de considérer un chantier «unique» de rénovation globale - qui oblige trop souvent les particuliers à quitter le logement pendant la durée des travaux -, les artisans préfèrent proposer un «parcours» de travaux, découpé geste par geste, sur une durée comprise entre 3 et 5 ans.
L’intérêt de ce mécanisme serait double. Tout d’abord, aux yeux des artisans, il permettrait de faciliter le financement des travaux, en les étalant au fur et à mesure de chaque «geste» de rénovation facturé. Le ménage touche alors les aides de MaPrimeRénov’ après chaque travaux, plutôt que d’un seul coup à la fin du chantier global.
Ensuite, le chantier serait moins contraignant à vivre pour les ménages, qui pourraient donc rester plus aisément dans leur logement, tout en améliorant leur note de DPE. «Dans la plupart des cas, les travaux de rénovation commencent par un simple geste, comme après une panne sur la chaudière par exemple. Ensuite seulement, nos clients se disent qu’ils peuvent continuer sur leur lancée en isolant leur bien par exemple», décrit Jean-Christophe Repon, le président de la Capeb. «Avoir un tel parcours qui additionne plusieurs monogestes permettrait de bonifier la performance énergétique de leur logement au cours du temps.»
Multiplier le nombre d’entreprises éligibles aux travaux de rénovation
Pour multiplier les chantiers de rénovation globale, la question des moyens humains nécessaires se pose également. En d’autres termes : existe-t-il suffisamment d’entreprises qualifiées pour mener tous les travaux espérés par l’exécutif ? Non, si l’on en croit le président de la Fédération nationale de l’immobilier (Fnaim), Loïc Cantin. «Il faut être réaliste : il n’existe que 58 000 entreprises RGE (reconnu garant de l'environnement, NDLR), qui sont à même de réaliser ces travaux de rénovation globale nécessaires à la transition écologique. Or il faudrait multiplier par trois leur nombre pour atteindre les objectifs de rénover les centaines de milliers de logements fixés par le gouvernement. Comment va-t-on faire ?», s’inquiétait-il en décembre dernier dans nos colonnes.
La réponse, la Capeb en a peut-être une esquisse. Selon la confédération, le problème ne se situe pas tant dans le nombre d’entreprises en France capables de réaliser des travaux de qualité. Il viendrait en réalité surtout de la difficulté des artisans à obtenir le précieux label RGE, sésame pour pouvoir entreprendre de tels travaux. «Le gouvernement ne cesse de dire que l’on souhaite simplifier, mais de moins en moins d’entreprises sont qualifiées RGE pour être éligibles en raison des lourdeurs administratives pour pouvoir obtenir ce label», râle Jean-Christophe Repon. «Pour rendre nos entreprises éligibles aux travaux de rénovation globale, nous souhaiterions mettre en œuvre un certificat de conformité spécialement adapté aux TPE. Celui-ci consisterait, en fin de chantier, en un contrôle de conformité des travaux pour les entreprises non RGE», avance-t-il.
Inciter enfin les banques à financer les travaux
Malgré des aides dopées au 1er janvier 2024, le reste à charge des ménages demeure un frein majeur au lancement des travaux de rénovation énergétique. Même les acteurs de la rénovation énergétique le regrettent. «Nous lançons un appel aux banques. Nous cherchons un partenaire afin de faire profiter à nos clients de l’éco-PTZ», a lancé ce 1er février Frédéric Utzmann, président d’Effy. L’éco-prêt à taux zéro est encore peu distribué par les banques, seulement 27 000 crédits de ce type ayant été accordés au deuxième trimestre 2023. Lors de la présentation de son budget 2024, le ministre de la Transition écologique, Christophe Béchu, avait identifié l’éco-PTZ comme un des moyens d’atteindre l’objectif de 200 000 rénovations globales en 2024. Sans préciser pour autant comment il comptait s’y prendre pour développer ce genre de prêt.
Une partie du travail est déjà en cours pour l’habitat collectif. Le gouvernement a présenté son projet de loi pour lutter contre les copropriétés dégradées et cherche en effet à créer un nouveau type de prêt collectif qui permettrait de simplifier le recours au crédit. Il pourra être contracté par les syndicats de copropriétaires.
«Aujourd’hui, il faut 18 mois pour instruire ce type de crédit bancaire. 18 mois ! Et une seule banque en France le distribue», explique le cabinet de Christophe Béchu. «L’idée du nouveau prêt sera de dire qu’au lieu de regarder la situation de chaque copropriétaire, les banques pourront considérer la copropriété comme une simple entreprise qui doit mener un investissement. Et cet investissement, ce sont des travaux de rénovation énergétique», poursuit le cabinet du ministre. Reste à connaître les contours exacts de ce prêt, et si les banques joueront le jeu de l’exécutif en accordant des crédits en nombre suffisant.
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