L’exécutif atteindra-t-il ses objectifs en matière de rénovation énergétique des logements privés ? Le président de la République a fixé le cap de 700.000 réhabilitations par an, en se concentrant en premier lieu sur les passoires thermiques, les biens notés F et G en diagnostic de performance énergétique (DPE). Il veut aussi améliorer la performance des chantiers entrepris, en orientant les ménages vers des rénovations globales, beaucoup plus efficaces que les petits gestes actuellement réalisés. Pour ce faire, le gouvernement vient d’inscrire à son projet de loi de finances (PLF) une rallonge de 100 millions d’euros du budget de MaPrimeRénov’, la principale subvention publique aux travaux d’économies d’énergie. L’enveloppe s’élèvera à 2,5 milliards d’euros en 2023, contre 2,4 milliards en 2022.
Une excellente nouvelle sur le papier, d’autant plus en cette période de flambée des factures d’énergie. Mais cela suffira-t-il ? Vraisemblablement non. Car une rénovation globale par bouquet de travaux coûte entre 20.000 et 40.000 euros. En l’état, l’augmentation de l’enveloppe devrait ainsi permettre de réhabiliter quelques milliers de logements supplémentaires tout au plus.
1,6 million de biens à rénover en cinq ans
Le problème, c’est que la loi Climat et résilience, adoptée en 2021, fixe un calendrier ambitieux : à l’horizon 2028, aucune passoire thermique ne pourra plus être louée, du fait de leur indécence énergétique. Cela signifie qu’en cinq ans, 1,6 million de biens notés F et G actuellement loués devront être rénovés. Ce qui paraît tout à fait impossible au rythme actuel : au 1er semestre 2022, seuls 6.322 bailleurs se sont saisis de MaPrimeRénov’ pour rénover les biens qu’ils louent.
“MaPrimeRénov’ doit certes être renforcée pour engager des processus de rénovations globales et permettre d’éradiquer les passoires thermiques. Mais je rappelle que l’Etat n’a jamais autant financé la rénovation énergétique”, défend Bastien Marchive, député Renaissance fraîchement nommé rapporteur pour avis des crédits logement et urbanisme du PLF. “D’autant que le texte prévoit aussi un renforcement de près de 500 millions d’euros des moyens de l’Anah (l’Agence nationale de l’habitat, qui distribue les aides, ndlr), notamment pour booster les dispositifs MaPrimeRénov’ Sérénité et MaPrimeRénov’ Copropriété”, précise-t-il.
Ces deux déclinaisons de l’aide s’adressent respectivement aux ménages modestes engageant des rénovations globales de leurs logements et aux syndicats de copropriétaires, pour les travaux qu’ils engagent dans les parties communes de leurs immeubles. Hélas, sur cette enveloppe de 500 millions d’euros, seuls 100 devraient réellement aller au renforcement de ces deux dispositifs, pour un budget global d’environ 600 millions d’euros.
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“De ce que nous avons compris, il y aura effectivement 100 millions d’euros supplémentaires pour MaPrimeRénov’ ‘socle’ et 100 millions supplémentaires sur MaPrimeRénov’ Sérénité et Copropriété”, confirme Manuel Domergue, directeur des études de la Fondation Abbé Pierre. “Ce qui est insuffisant, il faudrait mettre le paquet sur MaPrimeRénov’ Sérénité, qui nous semble être le meilleur programme car il finance des rénovations globales pour les ménages qui en ont le plus besoin”, juge-t-il.
Chasse aux économies
Ça tombe bien, Bruno Le Maire s’est dit “ouvert à toute mesure de soutien qui permettrait de passer de gestes isolés à des rénovations globales”. Avec une limite, tout de même : “Pas de nouvelles dépenses qui ne soient financées à l’euro près”, a borné le ministre de l’Economie. Si elles veulent davantage de budget pour la rénovation énergétique, les oppositions devront donc faire la chasse aux économies. “Il y a des économies à aller chercher sur les niches fiscales”, assure la députée PS Christine Pirès Beaune, qui promet des amendements des quatre groupes de la Nupes sur le sujet.
“Nous aurons aussi de nouvelles recettes, notamment grâce à la taxation des superprofits”, avance l’élue socialiste, qui juge “indécentes” les ristournes proposées par les fournisseurs d’énergie. “C’est très bien d’inciter à la sobriété, mais même en faisant un maximum d’économies d’énergie, Total vous propose un chèque de 120 euros. Si on multiplie ça par le nombre de clients, on arrive péniblement à quelques centaines de millions d’euros. En face, le groupe vient d’annoncer qu’il allait verser 2,62 milliards d'euros d’acompte sur dividendes. Ce ne sont pas les mêmes échelles”, s’indigne-t-elle.
Pour rappel, la “contribution” exceptionnelle sur les superprofits proposée par la Nupes s’appliquerait jusqu’à la fin de l’année 2025 et toucherait toutes les entreprises dont le chiffre d’affaires dépasse 750 millions d’euros par an et dont les bénéfices sont 25% supérieurs à la moyenne des résultats obtenus sur les années 2017, 2018 et 2019. De son côté, le gouvernement défend l’accord européen obtenu ce vendredi 30 septembre à Bruxelles, qui prévoit la taxation des revenus, au-delà d’un certain plafond, des producteurs d’électricité à bas coût et une contribution solidaire des producteurs d’énergie fossile.
En résumé, il semble peu probable que l’examen du PLF au Parlement permette de dégager les financements nécessaires à un véritable bigbang pour la rénovation énergétique. “Essayons déjà d’améliorer les outils existants et de grappiller quelques millions d’euros”, soupire Manuel Domergue. En tout état de cause, ce sont plusieurs milliards d’euros qu’il faudrait engager pour remplir les objectifs de l’exécutif…
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