Fonction publique : quel est le salaire d’un fonctionnaire, selon son versant et sa catégorie ?

2 735 euros de salaire net pour un salarié, mais combien pour un fonctionnaire ? Selon l’Insee, un agent de la fonction publique (5,5 millions de travailleurs) touchait en moyenne 2 652 euros en 2023, soit 3% de moins qu’un travailleur dans le privé cette même année. Une moyenne qui cache bien évidemment de très fortes disparités, comme le démontrent trois études publiées par l’Institut national de la statistique et des études économiques mercredi 23 juillet. Première différence notable : alors que dans la fonction publique de l’Etat (FPE), un agent perçoit en moyenne 2 886 euros net, et que dans la fonction publique hospitalière (FPH), il gagne 2 842 euros net, ce montant est bien inférieur dans la fonction publique territoriale (FPT), à 2 254 euros. Ainsi, dans ce versant, la paie d’un fonctionnaire est inférieure de 22% à celle d’un agent de la fonction publique de l’Etat et de 15% à la moyenne du secteur public.

Mais au sein même des trois versants de la fonction publique, les écarts salariaux sont également présents. Dans la fonction publique hospitalière, qui emploie quelque 1,2 million d’agents, comptez en moyenne 2 129 euros net pour un agent de catégorie C, 2 524 euros pour la catégorie B et 3 038 euros en catégorie A, avec un maximum de 6 812 euros pour les personnels médicaux. «En 2023, les disparités salariales (entre plus hauts et plus bas salaires) dans la FPH ont baissé. Le salaire net moyen des femmes est inférieur de 19,1% à celui des hommes, écart en baisse de 0,7 point sur un an. A profil comparable, cet écart s’établit à 4,2%, 0,2 point de moins qu’en 2022», complète l’Insee. Un homme touche ainsi 3 344 euros net quand une femme perçoit seulement 2 704 euros, écart qui s’explique en grande raison «par un déficit de représentation des femmes dans les emplois les plus rémunérateurs particulièrement accentué : parmi les 10% des agents les mieux rémunérés, 59% sont des femmes, alors qu’elles représentent 78% des agents de la FPH et 79% parmi les 10% des agents les moins rémunérés», complète l’étude.

Dans la fonction publique de l’Etat, l’écart de salaire femmes-hommes s’envole passé 60 ans

Parmi les 2,3 millions d’agents de la fonction publique de l’Etat, un agent de catégorie C est rémunéré 2 283 euros en moyenne, un salaire net qui passe à 2 720 euros en catégorie B puis à 3 373 euros en catégorie A. A noter que l’écart de paie entre les femmes et les hommes, de 12%, est contenu à 2,6% à «caractéristiques d’agents et d’employeurs identiques». «Les femmes occupent ainsi plus souvent des emplois à temps partiel, qui peuvent freiner le déroulement de leur carrière, et connaissent plus fréquemment des interruptions de carrière que les hommes. Elles occupent également plus souvent les postes les moins rémunérateurs : parmi les 10% des agents les moins rémunérés, 74% sont des femmes», précise l’Insee. Preuve de l’importance des interruptions de carrière dans les écarts salariaux, la différence de rémunération entre un homme et une femme se limite à 1,6% parmi les moins de 30 ans, puis s’envole à 18% pour les agents de 60 ans et plus.

Enfin, c’est dans la fonction publique territoriale que les écarts de salaire selon la catégorie sont les plus élevés entre les 2 millions d’agents de la FPT. De 2 060 euros net pour un agent de la catégorie C, la rémunération moyenne passe à 2 493 euros en catégorie B et culmine à 3 534 euros dans la catégorie 1, soit 71% de plus que dans la catégorie C. Et tandis que les hommes touchent en moyenne 2 348 euros net, les femmes doivent se contenter de 2 190 euros, soit 6,8% de moins. Un écart qui tombe à 4% à caractéristiques d’agents et d’employeurs identiques. De nouveau, cette différence tient à l’importance du temps partiel chez les femmes et aux interruptions de carrière, selon l’Insee, les privant de l’accès aux postes les mieux rémunérés.