C’est la première fois dans l'histoire de la Ve République qu'un Premier ministre tombe sous le coup d'un vote de confiance. Après presque neuf mois à Matignon, François Bayrou devra donner sa démission à Emmanuel Macron dans les prochains jours.
Le vote de confiance est habituellement organisé après la déclaration de politique générale, un exercice de style auquel se plient tous les nouveaux chefs de gouvernement après leur nomination. En raison de l’absence de majorité à l’Assemblée nationale, les prédécesseurs de François Bayrou n’ont pas pris le risque d’engager la responsabilité de leur gouvernement devant les députés.
Quatre gouvernements successifs en 3 ans et demi
Malgré tout, les gouvernements se sont enchaînés depuis le début du second quinquennat d’Emmanuel Macron. On en compte 4. Souvenez-vous, le 24 avril 2022, le président de la République est réélu. Son Premier ministre de l’époque, Jean Castex, donne sa démission. Il est remplacé par Elisabeth Borne, deuxième femme nommée cheffe de gouvernement sous la Ve République, après Edith Cresson. Elle occupera Matignon du 16 mai 2022 au 9 janvier 2024, soit un an et presque huit mois. La désormais ministre de l’Education nationale détient le record de longévité au poste de Premier ministre au cours du second quinquennat d’Emmanuel Macron.
Son successeur, Gabriel Attal, arrivé le 9 janvier, tiendra lui jusqu’au 4 septembre, soit près de 8 mois à la tête du gouvernement, avant d’être remplacé par Michel Barnier. L'ex-commissaire européen détient le titre du Premier ministre le plus éphémère de la Ve République, avec un peu plus de trois mois à son actif, du 4 septembre au 17 décembre 2024. Renversé par une motion de censure, il est remplacé par François Bayrou. Le Béarnais dirige le gouvernement depuis un peu plus de 8 mois. En moyenne, au cours du second quinquennat d’Emmanuel Macron, marqué par de nombreux remaniements, la durée moyenne d’un Premier ministre à Matignon est de 302 jours, soit environ 10 mois.
Un total de 165 ministres, ministres délégués et secrétaires d’Etat
Pendant cette période, les Premiers ministres se sont enchaînés tout comme les ministres. Selon un décompte réalisé par Capital, 165 ministres, ministres délégués et secrétaires d’Etat ont été nommés depuis 2022. Certains ont eu la chance de conserver leur portefeuille malgré les changements de Premiers ministres.
C’est le cas de Bruno Le Maire, ministre de l’Economie, qui a occupé ce poste de mai 2017 à septembre 2024. De même pour Eric Dupond-Moretti, garde des Sceaux, de juillet 2020 à septembre 2024. Sébastien Lecornu détient le record de longévité : il a été ministre des Armées dans la totalité des gouvernements du second quinquennat d’Emmanuel Macron. D’autres évoluent dans le gouvernement depuis plusieurs années comme Gérald Darmanin, actuellement ministre de la Justice, mais aussi ministre de l’Intérieur au sein des gouvernements d’Elisabeth Borne et Gabriel Attal… ou encore Amélie de Montchalin, Astrid Panosyan-Bouvet, Rachida Dati, Bruno Retailleau qui ont pris part à plusieurs équipes ministérielles.
Le quinquennat a été marqué par la dissolution de l’Assemblée nationale le 9 juin 2024 suite aux résultats des élections européennes. La précédente dissolution datait de 1997. Les élections législatives anticipées ont eu lieu quelques semaines plus tard modifiant ainsi le calendrier imposé depuis 2002 : jusqu'alors les élections législatives avaient lieu quelques semaines après l'élection présidentielle.
27 recours à l’article 49.3 et 45 motions de censure
La seconde présidence d’Emmanuel Macron a été rythmée par un recours inédit à certains outils prévu par la Constitution comme l’article 49.3 qui permet d’imposer un texte de loi sans vote de l’Assemblée nationale. Elisabeth remporte la médaille de la plus fidèle utilisatrice de ce dispositif. Elle a engagé la responsabilité de son gouvernement 23 fois. Au total depuis 2022, le fameux article a été utilisé 27 fois.
Le recours à l’article 49.3 donne la possibilité aux députés de déposer et voter une motion de censure, ce qui explique le nombre de motions votées à l’Assemblée nationale depuis 2022. On en compte 45 dont 31 contre Elisabeth Borne. Pour rappel, les députés peuvent également déposer une motion de censure spontanée. Seule une seule de ces motions a été adoptée et elle a été fatale à Michel Barnier dont le gouvernement est tombé début décembre 2024, une première depuis 1958 et le début de la Ve République.
