L’attaque présidentielle a froissé les élus locaux. Coutumier des formules à l’emporte-pièce, Emmanuel Macron s’en est pris aux maires pendant son entretien à TF1 et France 2. “Quand vous avez votre taxe foncière qui augmente, c’est pas le gouvernement. C’est votre commune qui le décide. Et c’est un scandale quand j’entends des élus qui osent dire que c’est la faute du gouvernement”, a lâché le président de la République. “Cette polémique, créée de toutes pièces, a surpris et choqué les maires par son caractère injuste. Aucun élu local ne pense, ni ne dit, que la taxe foncière est un impôt d’Etat”, n’a pas tardé à réagir par communiqué l’Association des maires de France (AMF).
Si Emmanuel Macron a souhaité évoquer le sujet de la taxe foncière au cours de son interview à la télévision, c’est qu’il constitue une vraie préoccupation des ménages propriétaires de leur logement cet automne. Conséquence de l’inflation, les valeurs locatives cadastrales, qui forment la base de calcul de l’impôt foncier, ont été rehaussées de +7,1% en 2023. Faisant, de fait, augmenter la taxe foncière pour la quasi-totalité des propriétaires immobiliers de l’Hexagone.
Mais là où les maires ont été particulièrement heurtés par la saillie présidentielle, c’est qu’une large majorité d’entre eux n’a pas voté de hausse de l’impôt foncier en conseil municipal en 2023 ! Élément qu’a lui-même reconnu Emmanuel Macron au cours de l’entretien… Entre 2022 et 2023, près de 85% des communes ont ainsi reconduit leur taux de taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB), rappelle la Direction générale des Finances publiques. Et pourtant, Dieu sait que des contraintes financières pèsent sur les élus locaux : hausse des prix de l’alimentaire et du coût de la construction des bâtiments, revalorisation du point d’indice des fonctionnaires, etc.
À froid, trois maires ont accepté de revenir sur cette nouvelle “petite phrase” d’Emmanuel Macron. Trois élus qui sont à la tête de communes très différentes, tant sur le plan géographique que sociologique : Sceaux, banlieue parisienne plutôt aisée ; Allonnes, banlieue populaire située au sud du Mans ; et Lampertheim, petite commune rurale de 3.500 habitants dans le Bas-Rhin. Trois maires qui ont fait le choix de ne pas rehausser leur taux d’impôt foncier dans leur ville en 2023 (ce qui n’empêche pas la hausse de la taxe, via celle de la valeur locative cadastrale).
Philippe Laurent, maire UDI de Sceaux (Hauts-de-Seine)
Le maire de Sceaux, et vice-président de l’Association des maires de France, était devant la télévision dimanche soir. “J’ai trouvé cette sortie inutile. Le Président pouvait dire les choses autrement”, regrette l’élu. Et d’ajouter : “Il aurait dû expliquer que les communes doivent gérer des services publics, que les coûts financiers augmentent et que certains maires doivent prendre leur responsabilité en augmentant l’impôt foncier.” Et ce, notamment dans les communes qui connaissent des difficultés financières et perçoivent une part importante de dotation globale de fonctionnement (DGF). Une dotation qui n’est pas indexée sur l’inflation, au grand dam des maires, et qui représente 28 milliards d’euros à l’échelle de l’Hexagone.
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À Sceaux, Philippe Laurent n’a pas fait voter d’augmentation de son taux de taxe foncière. Il reconnaît que sa ville comporte “beaucoup de propriétaires” et que la revalorisation des valeurs locatives cadastrales de +7,1% était “suffisante” en 2023. Mais rien ne dit qu’il n’augmentera pas l’impôt local en 2024. “Je ne suis pas sûr que l’on pourra conserver le même taux l’année prochaine. Cela dépendra, entre autres, de l’évolution des prix de l’énergie.” D’autant que l’élu aimerait relancer davantage l’investissement dans sa commune, qu’il a “diminué ces dernières années”.
Gilles Leproust, maire PCF d’Allonnes (Sarthe)
Lui aussi a regardé en direct Emmanuel Macron à la télévision. Ce maire communiste d’une banlieue populaire située au sud du Mans a “très mal reçu” la critique présidentielle. “Le président de la République n’aide pas à élever le débat avec des petites phrases lapidaires comme ça”, déplore-t-il. “Avec la fin de la taxe d’habitation qu’Emmanuel Macron a décidée d’en haut sans concertation avec les collectivités locales, il a placé les élus en zone de dépendance par rapport aux financements de l’Etat”, rappelle le maire PCF, qui préside également l’Association des maires ville et banlieue de France.
À Allonnes, Gilles Leproust n’a augmenté ni l’impôt foncier, ni les tarifs des services publics. Mais il admet volontiers “être confronté à la hausse des prix alimentaires des cantines, à celle des prix de la construction des bâtiments ou encore à la hausse du point d’indice des fonctionnaires”. Une revalorisation salariale qu’il juge “légitime” mais “au bout du bout, c’est aux communes de se débrouiller avec ça”. A l’instar de l’écrasante majorité des maires, l’élu sarthois déplore que la dotation globale de fonctionnement ne soit pas indexée sur l’inflation et s’inquiète pour l’année qui vient.
Murielle Fabre, maire divers droite de Lampertheim (Bas-Rhin)
Murielle Fabre est maire d’une petite commune d’Alsace, mais tous les maires de France ont déjà entendu son nom. Et pour cause, elle est secrétaire générale de l’Association des maires de France (AMF). Sans surprise, elle a jugé la sortie d’Emmanuel Macron “déplacée”. “Cela a heurté bon nombre de nos collègues, alors que 85% des communes n’ont pas activé le levier fiscal”, insiste-t-elle. Elle a le sentiment que la petite phrase d’Emmanuel Macron est venue “rallumer un feu qui était éteint” avec les élus locaux. Ces derniers ayant été particulièrement échaudés par la suppression, dès 2018, de la taxe d’habitation sur la résidence principale.
A Lampertheim, Murielle Fabre a promis à ses administrés pendant la campagne municipale de ne pas augmenter l’impôt local. “C’est mon objectif coûte que coûte”, glisse-t-elle. “Au total, les recettes fiscales représentent 2,2 millions d’euros pour ma commune, explique-t-elle. C’est la première recette de mon budget de fonctionnement.”
Si la hausse des valeurs cadastrales de 7,1% a permis de “donner du souffle” aux collectivités en 2023, l’élue locale s’inquiète de grignoter chaque année un peu d’épargne de son budget au détriment de l’investissement. “Je comprends que d’autres collectivités ont eu la nécessité d’augmenter leur taux, car contrairement à l’Etat, les communes ont l’obligation d’avoir un budget à l’équilibre”, tacle la maire.
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